Решение Московского городского суда от 20 сентября 2013 N 7-2559/13 (ключевые темы: миграционный учет - разрешение на временное проживание - выдворение за пределы РФ - состав административного правонарушения - назначение административного наказания)

Решение Московского городского суда от 20 сентября 2013 N 7-2559/13

Судья Киселёва Н.А. Дело N 7-2559/13

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием Топаловой Л.

защитника Торосяна А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Топаловой Л. на постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 02 сентября 2013 года, которым

гражданка Республики *** Топалова Л., *** года рождения, уроженка ***, гражданка ***, зарегистрированная по адресу: ***, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением путем принудительного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

22 августа 2013 года в отношении гражданки Республики Украина Топаловой Л., составлен протокол МС N 146635 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Таганский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Топалова Л. обратилась в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылается на то, что ей не были разъяснены права, сотрудники УФМС ввели ее в заблуждение

В судебном заседании Топалова Л. и защитник Торосян А.А. доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Топалову Л. и защитника Торосяна А.А., усматриваю основания для изменения указанного постановления судьи.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что 22 августа 2013 в 18 часов 00 минут по адресу: *** была выявлена гражданка Республики *** Топалова Л., *** года рождения, которая нарушила правила миграционного учёта в Российской Федерации, прибыв в место пребывания по адресу: *** 13 июня 2013 года не встала на миграционный учёт по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, чем нарушила правила миграционного учёта, установленные ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения и вина Топаловой Л. подтверждаются рапортом инспектора УФМС России по г. Москве по району Таганский; протоколом МС N 146635 об административном правонарушении от 22 августа 2013 года, согласно которому 22 августа 2013 в 18 часов 00 минут по адресу: *** была выявлена гражданка Республики *** Топалова Л., *** года рождения, которая нарушила правила миграционного учёта в Российской Федерации, прибыв в место пребывания по адресу: г. *** 13 июня 2013 года не встала на миграционный учёт по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, чем нарушила правила миграционного учёта, установленные ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"; объяснением Топаловой Л., согласно которым, она прибыла в РФ 09 мая 2013 года, на основании полученного 20 января 2012 года разрешения на временное проживание, состояла на учете по месту временного проживания по адресу: *** в период с 16 апреля 2012 года по 13 июня 2013 года. В место пребывания, расположенного по адресу: *** она прибыла 13 июня 2013 года, однако на регистрационный учет не встала, так как не знала о сроках постановки на миграционный учет по месту пребывания; копией паспорта и копией миграционного карты; копией разрешения на временное проживание, из которого следует, что Топаловой Л. выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации до 20 января 2015 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требования закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Топаловой Л. состава административного правонарушения являются несостоятельными, так как опровергаются материалами дела, из которых следует, что Топалова Л., не встала на миграционный учёт по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания по адресу: г. ***.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Топаловой Л. в совершении инкриминируемого ей деяния.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях Топаловой Л. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Между тем, при назначении Топаловой Л. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья не учёл конкретные обстоятельства дела, в том числе наличие у Топаловой Л. разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации до 20 января 2015 года, непродолжительный период времени, который она находилась без постановки на учёт по месту пребывания, данные о личности виновной, которая ранее ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекалась. При таких обстоятельствах необходимость применения к Топаловой Л. столь суровой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необоснованна.

При изложенных выше обстоятельствах постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Топаловой Л. подлежит изменению путём исключения из него указания о назначении ей дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 23 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Украины Топаловой Л., *** года рождения, изменить: исключить из него указание о назначении Топаловой Л. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, частично удовлетворив жалобу Топаловой Л.; в остальном постановление оставить без изменения.

Судья Московского городского суда Ю.М. Скащенко