Решение Московского городского суда от 4 октября 2013 N 7-2809/13 (ключевые темы: каникулы - разрешение на работу - производство по делам об административных правонарушениях - иностранные граждане - отсутствие события административного правонарушения)

Решение Московского городского суда от 4 октября 2013 N 7-2809/13

Судья Подмаркова Е.В. Дело N 7-2809/13

РЕШЕНИЕ

04 октября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием Салех М.,

защитника Шенфогеля А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кучеренко И.В. на постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 15 августа 2013 года, которым

гражданин *** Салех М., *** года рождения, уроженец ***, женатый на гражданке Российской Федерации, состоящий на миграционном учёте по адресу: ***, общежитие,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

14 августа 2013 года инспектором отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО в отношении гражданина Сирии Салех М. составлен протокол МС N 160587 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Таганский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Защитник Кучеренко И.В. обратился в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставить вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Салех М. въехал на территорию Российской Федерации по приглашению ВУЗа и обучается в нём, что даёт ему право осуществлять трудовую деятельность во время каникул без разрешения на работу, также судом не было учтено то обстоятельство, что с 2011 года Салех М. состоит в браке с гражданкой РФ ***.

В судебном заседании Салех М. и защитник Шенфогель А.С. явились, поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав Салех М. и защитника Шенфогеля А.С., усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Из протокола об административном правонарушении и постановления судьи следует, что 14 августа 2013 года в 21 часов 30 минут по адресу: *** в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в ЦАО выявлен гражданин *** Салех М., *** года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в кафе ООО "***" в качестве *** без разрешения на работу в г. Москве, нарушив п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". На момент проверки Салех М. готовил кальян для посетителей кафе в кухонном помещении кафе.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Салех М. к административной ответственности.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит помимо иных обстоятельств наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п.п. 6 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул.

Из материалов дела следует, что Салех М. имеет многократную обыкновенную визу сроком действия до 01 октября 2013 года, цель его въезда в Российскую Федерацию - учёба, принимающей стороной - НИ РХТУ им. Д.И. Менделеева, он был поставлен на миграционный учёт по адресу: *** на срок до 1 октября 2013 года, что подтверждается выпиской из АС ЦБДУИГ (л.д. 8-10). Салех М. на основании контракта на получение образования от 1 декабря 2010 года проходит обучение в Новоосковском институте Российского химико-технологического университета имени Д.И. Менделеева. Срок действия контракта до 1 сентября 2015 года. В период каникул с 5 июля 2013 года он осуществлял трудовую деятельность в ООО "***".

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Салех М. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, обучающимся в Российской Федерации в образовательной организации высшего образования, выполнял работу в течение каникул, в связи с чем не должен был иметь разрешения на работу в г. Москве.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина *** Салех М., - прекращению на основании п. 1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 15 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина *** Салех М., *** года рождения, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Ю.М. Скащенко