Решение Московского городского суда от 8 октября 2013 N 7-2846/13 (ключевые темы: разрешение на работу - правовое положение иностранных граждан - патент - административный штраф - рапорты)

Решение Московского городского суда от 8 октября 2013 N 7-2846/13

Судья Кузнецов В.С. Дело N 7-2846/13

РЕШЕНИЕ

08 октября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием Абдуллоева Н.Х.,

защитника Файзуллоева О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдуллоева Н.Х. на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 13 сентября 2013 года, которым

гражданин Республики Таджикистан Абдуллоев Н.Х., *** года рождения, уроженец Республики ***, зарегистрированный в Республике ***, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

12 сентября 2013 года инспектором отделения ППМ N 3 ООИК УФМС России по г. Москве отношении гражданина Республики *** Абдуллоева Н.Х. составлен протокол МС N 153606 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Перовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Абдуллоев Н.Х. обратился в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что 09 мая 2013 года он прибыл на территорию Российской Федерации, в установленном законом порядке встал на миграционный учёт по адресу: ***, д. 15, корп. 2, кв. 140, оформил патент на осуществление трудовой деятельности на территории г. Москвы; Абдуллоеву Н.Х. не была предоставлена возможность воспользоваться помощью переводчика и защитника.

Абдуллоев Н.Х. и защитник Файзуллоев О.М. в судебном заседании поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Абдуллоева Н.Х. и защитника Файзуллоева О.М., не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что 12 сентября 2013 в 12 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ***, вл. 27 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий N 3 ООИК УФМС России по г. Москве выявлен гражданин Республики *** Абдуллоев Н.Х., *** года рождения, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность на территории производственно-складской базы, в организации, арендующей данную территорию, в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу в г. Москве. На момент проверки осуществлял технический осмотр автомашин по указанному адресу.

Факт совершения административного правонарушения и вина Абдуллоева Н.Х. подтверждаются: протоколом МС N 153606 об административном правонарушении от 12 сентября 2013 года, согласно которому Абдуллоев Н.Х. признал факт совершения административного правонарушения; рапортом инспектора ОППМ N 3 ООИК УФМС России по г. Москве; распоряжением заместителя начальника УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки от 12 сентября 2013 года; протоколом осмотра территории от 12 сентября 2013 года; фототаблицей; рапортом инспектора ОППМ N 3 ОИИК УФМС России по г. Москве из которого следует, что разрешение на работу гражданину Республики *** Абдуллоеву Н.Х. не выдавалось; объяснением Абдуллоева Н.Х. от 12 сентября 2013 года, из которого следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации 09 мая 2013 года с целью трудоустройства, разрешение на работу в г. Москве он оформлял, с 1 сентября 2013 года работает подсобным рабочем на территории производственно-складской базы, расположенной по адресу: г. Москва, ***, вл. 27 в организации, арендующей указанную базу. В момент проверки он находился по вышеуказанному адресу на рабочем месте, осматривал техническое состояние грузового автотранспорта, принадлежащего организации; копиями паспорта и миграционной карты на имя Абдуллаева Н.Х.; объяснениями Абдуллоева Н.Х. в ходе рассмотрения дела судьей районного суда.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Абдуллоева Н.Х. в совершении инкриминируемого ему деяния.

Доводы жалобы о том, что Абдуллоев Н.Х. осуществлял трудовую деятельность на основании патента, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 1 и 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних или иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Вместе с тем, совокупность исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что Абдуллоев Н.Х. осуществлял трудовую деятельность не у физического лица, а в организации, которая занимается предпринимательской деятельностью, в связи с чем ему необходимо было иметь разрешение на работу.

Как на досудебной стадии производства, так и в ходе рассмотрения дела судьей районного суда, Абдуллоеву Н.Х. разъяснялись его права, письменного ходатайства о предоставлении ему защитника и переводчика он не заявлял, пояснял, что в услугах адвоката и переводчика не нуждается, что свидетельствует о соблюдении его прав, предусмотренных ст. 25.1 и 24.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Действия Абдуллоева Н.Х. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу в городе федерального значения Москве.

Административное наказание Абдуллоеву Н.Х. в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершённого правонарушения, личности виновного. По своему виду и размеру назначенное ему наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 13 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики *** Абдуллоева Н.Х., *** года рождения, - оставить без изменения, жалобу Абдуллоева А.Н. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Ю.М. Скащенко