Решение Московского городского суда от 10 октября 2013 N 7-2902/13 (ключевые темы: выдворение за пределы РФ - иностранные граждане - участковый уполномоченный полиции - назначение административного наказания - дополнительные виды наказаний)

Решение Московского городского суда от 10 октября 2013 N 7-2902/13

Судья Читаева Л.Е. Дело N 7-2902/13

РЕШЕНИЕ

10 октября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием защитника ***М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ***М.Ю. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 2 августа 2013 года, которым

гражданин *** А.Ф., *** года рождения,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве до выдворения,

установил:

31 июля 2013 года УУП ОМВД России по г. Москве в отношении гражданина Республики *** Алфаттухи А.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

*** М.Ю. в защиту интересов Алфаттухи А.Ф. обратилась в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос об исключении дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначенного Алфаттухи А.Ф., ссылается на то, что решением УФМС России по г. Москве от 13 августа 2013 года Алфаттухи С. предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации.

В судебное заседание Алфаттухи А.Ф., находящийся в Центре для содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Защитник *** М.Ю. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника *** М.Ю., проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Из материалов дела следует, что 31 июля 2013 года в 8 часов 00 минут по адресу: г. *** был выявлен гражданин Республики *** Алфаттухи А.Ф., который прибыл в Российскую Федерацию 15 ноября 2012 года, имея многократную визу, действующую 90 дней из каждых 180, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении 90 суток с момента въезда, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения и вина Алфаттухи А.Ф. подтверждаются: протоколом ВАО N 0305431 об административном правонарушении от 31 июля 2013 года, рапортом УУП отдела ОМВД России по г. Москве по району Измайлово, данными АС ЦБДУИГ на имя Алфаттухи А.Ф., копией визы, объяснениями Алфаттухи А.Ф. от 31 июля 2013 года, объяснениями Алфаттухи А.Ф. в ходе рассмотрения дела судьей районного суда.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Совокупность доказательств является достаточной для установления вины Алфаттухи А.Ф. в совершении инкриминируемого ему деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 года N 4528-I "О беженцах" временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицу, которому предоставлено временное убежище, выдаётся свидетельство, которое является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.

Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

Согласно ответу УФМС России по г. Москве на запрос суда, решением УФМС России по г. Москве от 13 августа 2013 года гражданину *** А.Ф. Альбустани предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание указанное обстоятельство, необходимость применения к Алфаттухи А.Ф. дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также соразмерность указанной меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необоснованна, в связи с чем постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Алфаттухи А.Ф., подлежит изменению путём исключения из него указания о назначении ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 2 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина *** Алфаттухи А.Ф. изменить: исключить из него указание о назначении Алфатсухи А.Ф. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, удовлетворив жалобу защитника Епифановой М.Ю.; освободить Алфаттухи А.Ф. из Центра содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве; в остальном постановление судьи оставить без изменения.

Судья Московского городского суда Ю.М. Скащенко