Решение Московского городского суда от 18 октября 2013 N 7-2950/13
Судья Васильев А.Г. Дело N 7-2950/13
РЕШЕНИЕ
18 октября 2013 года г. Москва
Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,
с участием защитника Паниной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника *** на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 20 сентября 2013 года, которым
гражданин Республики *** Кудбуддинов А.М., *** года рождения, уроженец Республики ***,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,
установил:
19 сентября 2013 года инспектором отделения ППМ N 2 ООИК УФМС России по г. Москве в отношении гражданина Республики *** Кудбуддинова А.М. составлен протокол МС N 178473 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.
*** С.В. в защиту интересов Кудбуддинова А.М. обратилась в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что в ходе производства по делу Кудбуддинову А.М. не был предоставлен переводчик, хотя он не в достаточной степени владеет русским языком, с протоколом об административном правонарушении он не знакомился; с 9 сентября 2013 года он на основании трудового договора осуществляет трудовую деятельность в качестве *** в ООО "***" по адресу: ***, у него имелось разрешение на работу в ООО "***", выданное 23 августа 2013 года, при этом он в установленный законом срок обратился в УФМС с заявлением о внесении в разрешение на работу изменений; 16 сентября 2013 года в УФМС России по г. Москве получил разрешение на работу с изменёнными данными, где его работодателем значиться ООО "***".
Кудбуддинов А.М., извещённый о месте и времени рассмотрения дела в установленном порядке, в судебное заседание не явился, уполномочил защитника *** С.В. на представление его интересов, которая поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника *** С.В., нахожу основания для отмены постановления судьи и прекращении производства по делу.
Согласно постановлению судьи, 19 сентября 2013 в 11 часов 00 минут по адресу: г. *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий УФМС России по г. Москве выявлен гражданин Республики *** Кудбуддиов А.М., который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в ЗАО "***" в качестве *** без разрешения на работу в Москве. На момент поверки заливал бетон на 5 этаже на строительном объекте по указанному адресу.
Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтверждёнными материалами дела, в связи с чем привлек Кудбуддинова А.М. к административной ответственности.
Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.
Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя на осуществление предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона).
В силу п. 7.6 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ в случае заключения иностранным гражданином в течении срока действия разрешения на работу нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) данный иностранный гражданин в течение семи рабочих дней обязан обратиться в территориальный о
