Решение Московского городского суда от 16 октября 2013 N 7-3032/13 (ключевые темы: государственный пожарный надзор - председатель правления - требования пожарной безопасности - производство по делам об административных правонарушениях - сроки давности)

Решение Московского городского суда от 16 октября 2013 N 7-3032/13

Судья Притула Ю.В. Дело N 7-3032/2013

Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора районов "Мещанский" и "Красносельский" г. Москвы по пожарному надзору - инженера 7 РОНД Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве Бердникова М.А. на решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 17 сентября 2013 года, которым постановление N554 государственного инспектора районов "Мещанский" и "Красносельский" г. Москвы по пожарному надзору - инженера 7 РОНД Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве Бердникова М.А. от 12 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Монина Сергея Александровича отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления ЗАО "Райффайзенбанк" Монина Сергея Александровича прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

установил:

Постановлением N 554 государственного инспектора районов "Мещанский" и "Красносельский" г. Москвы по пожарному надзору - инженера 7 РОНД Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве Бердникова М.А. Монин Сергей Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Монин С.А. обжаловал его в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе на это решение государственный инспектор районов "Мещанский" и "Красносельский" г. Москвы по пожарному надзору - инженер 7 РОНД Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве Бердников М.А. указывает на его незаконность, необоснованность, просит решение судьи отменить.

В судебное заседание Монин С.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не представил, для представления своих интересов направил в судебное заседание защитника Лебедева В.И., который не возражал против рассмотрения его жалобы в отсутствие Монина С.А. Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие Монина С.А., извещенного о времени и месте судебного заседания, с участием его защитника Лебедева В.И.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав государственного инспектора районов "Мещанский" и "Красносельский" г. Москвы по пожарному надзору - инженера 7 РОНД Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве Бердникова М.А., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, защитника Монина С.А. - Лебедева В.И., возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для отмены решения судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 17 сентября 2013 года не усматривается.

Из материалов дела усматривается и судьей при рассмотрении дела установлено, что председатель правления ЗАО "Райффайзенбанк" Монин С.А. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ. Основанием для привлечения председателя правления ЗАО "Райффайзенбанк" Монина С.А. к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ послужил факт нарушения обязательных требований пожарной безопасности - Федерального закона N123 от 22 июля 2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", "Правила противопожарного режима в РФ" (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N309), а также иные нормативные документы по пожарной безопасности и нормативные документы утвержденные в установленном порядке, а именно выявленными 16.07.2013г. в 15 час. 30 мин. нарушениями требований пожарной безопасности в помещениях ЗАО "Райффайзенбанк" в г.Москва, пр-т Мира, д.3, корп.1, согласно акта проверки N482.

Признавая председателя правления ЗАО "Райффайзенбанк" Монина С.А. виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ должностное лицо, исходило из того, что Монин С.А., являясь председателем правления ЗАО "Райффайзенбанк", должен нести ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Судья районного суда, при рассмотрении жалобы Монина С.А., пришел к выводу о том, что обстоятельств, связанных с неисполнением или ненадлежащем исполнением Мониным С.А. служебных обязанностей как председателя правления ЗАО "Райффайзенбанк", повлекших нарушение требований пожарной безопасности, в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Оспаривая решение суда, государственный инспектор Бердников М.А., ссылается на необоснованность данных выводов суда, поскольку в силу ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, руководители организаций. Однако данный довод не может служить основанием к отмене решения суда по следующим основаниям.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Монина С.А. утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Мещанского районного суда г. Москвы не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 17 сентября 2013 года, вынесенное по жалобе Монина С.А. на постановление N554 государственного инспектора районов "Мещанский" и "Красносельский" г. Москвы по пожарному надзору - инженера 7 РОНД Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве Бердникова М.А. от 12 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Монина Сергея Александровича, которым указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении РФ, в отношении Монина Сергея Александровича, - оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора районов "Мещанский" и "Красносельский" г. Москвы по пожарному надзору - инженера 7 РОНД Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве Бердникова М.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов