Решение Московского городского суда от 16 октября 2013 N 7-3043/13 (ключевые темы: иностранные граждане - разрешение на работу - временное исполнение обязанностей - генеральный директор - должностное лицо)

Решение Московского городского суда от 16 октября 2013 N 7-3043/13

Судья Анисимов Н.Н. Дело N 7-3043/2012

РЕШЕНИЕ

г. Москва 16 октября 2013 года

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лещиловой О.Г. в интересах Еремкина Д.А. на решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2013 г., которым оставлено без изменения постановление Врио начальника УФМС по г. Москве в СЗАО Бутина М.А. от 27 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО "Строй-Град" Еремкина Дмитрия Александровича, жалоба генерального директора ООО "Строй-Град" Еремкина Д.А. - без удовлетворения,

установил:

Должностное лицо генеральный директор ООО "Строй-Град" Еремкин Д.А. обратилась в Хорошевский районный суд г. Москвы суд с жалобой на постановление Врио начальника УФМС по г. Москве в СЗАО Бутина М.А. от 27 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО "Строй-Град" Еремкина Дмитрия Александровича о привлечении его к административной ответственности и назначении административного наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей, в которой просил отменить это постановление, считая его незаконным и необоснованным.

Судьей Хорошевского районного суда г. Москвы вынесено указанное выше решение, об отмене которого по доводам жалобы просит защитник Лещиловой О.Г. в интересах Еремкина Д.А.

В судебное заседание должностное лицо генеральный директор ООО "Строй-Град" Еремкин Д.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, для представления своих интересов направил в судебное заседание защитника Лещилову О.Г., которая не возражал против рассмотрения жалобы в отсутствие Еремкина Д.А. Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие Еремкина Д.А., извещенного о времени и месте судебного заседания, с участием защитника Лещиловой О.Г.

Проверив материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Лещилову О.Г. в интересах Еремкина Д.А., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этих лиц разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечаниях вышеуказанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства - административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства - в отдельности.

Так, из материалов дела следует, что 29 мая 2013 года Хорошевским межрайонным прокурором г. Москвы в отношении должностного лица генерального директора ООО "Строй-Град" Еремкина Дмитрия Александровича возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.5 КоАП РФ, за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу в г. Москве.

Постановлением по делу об административном правонарушении Врио начальника УФМС по г. Москве в СЗАО Бутина М.А. от 27 июня 2013 года должностное лицо генеральный директор ООО "Строй-Град" Еремкин Дмитрий Александрович привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Указанное постановление было обжаловано Еремкиным Д.А. в Хорошевскиий районный суд г. Москвы.

Решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2013 г. постановление Врио начальника УФМС по г. Москве в СЗАО Бутина М.А. от 27 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО "Строй-Град" Еремкина Дмитрия Александровича оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Строй-Град" Еремкина Д.А. - без удовлетворения.

Из материалов дела следует и судьей при рассмотрении жалобы установлено, что, 16 мая 2013 г. была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства ООО "Строй-Град" по адресу: г. Москва, ул. Берзарина, дом 12. В ходе проверки установлено, что генеральный директор ООО "Строй-Град" Еремкин Д.А. допустил привлечение к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан Эшонова М.С., прибывшего в РФ в порядке, не требующем получение визы, не имеющего разрешения на работу в г. Москве, нарушив требования п. 9 ст. 13.1 ФЗ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Установленные должностным лицом в ходе административного расследования обстоятельства, свидетельствующие о незаконном привлечении должностного лица генерального директора ООО "Строй-Град" Еремкина Д.А. к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан Эшонова М.С., при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу в г. Москве, нашли подтверждение при рассмотрении жалобы судьей районного суда.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья пришел к правильному выводу о том, что факт совершения должностным лицом генеральным директором ООО "Строй-Град" Еремкиным Д.А. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона и обоснованно приняты должностным лицом во внимание при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Вина должностного лица генерального директора ООО "Строй-Град" Еремкина Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: постановлением Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы Ефремова А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ООО "Строй-Град" Еремкина Д.А.; справкой о результатах проверки от 16 мая 2013 г.; справкой из ОУФМС России по г. Москве в СЗАО, согласно которой разрешение на работу на имя гражданина Республики Узбекистан Эшонова М.С.УФМС России по г. Москве не выдавалось; договором подряда заключенным между ООО "Аркансэль" и ООО "Строй-Град" по проведению отделочных работ в местах общего пользования в здании по адресу: г. Москва, ул. Берзарина, д. 12; протоколом об административном правонарушении от 16.05.2013 г. в отношении Эшонова М.С. по ст. 18.10 КоАП РФ; постановлением о привлечении к административной ответственности Эшонова М.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮ; заявкой на оформление пропусков; а также другими материалами дела об административном правонарушении; полученными с соблюдением требований закона письменными объяснениями Эшонова М.С., согласно которым он осуществляет трудовую деятельность в ООО "Строй-Град" по адресу: г. Москва, ул. Берзарина, д. 12, без разрешения на работу в г. Москве.

Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Граждан, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.

Действия должностного лица генерального директора ООО "Строй-Град" Еремкина Д.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку в нарушение п. 9 ст. 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, должностное лицо генеральный директор ООО "Строй-Град" Еремкин Д.А. привлёк к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу в г. Москве.

У суда, рассматривающего жалобу, не имеется оснований не согласиться с оценкой доказательств и с выводами суда первой инстанции о виновности должностного лица генерального директора ООО "Строй-Град" Еремкина Д.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Решение судьи мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Доводы в жалобе о невиновности должностного лица генерального директора ООО "Строй-Град" Еремкина Д.А. в совершении вмененного правонарушения, о недоказанности вины, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в их числе письменными объяснениями Эшонова М.С., полученные с соблюдением требований закона. Оснований для переоценки собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку суда первой инстанции в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Вопреки доводам в жалобе, на объяснения свидетелей Самсонова А.А. и Куликова Д.С., суд в своем решении не ссылался.

Копии объяснений Эшонова М.С. соответствуют требованиям, предъявляемым к документам по ст. 26.7 КоАП РФ и подтверждают вину Еремкина Д.А.

Оснований считать, что указанное доказательство получено с нарушением требований закона, в том числе без разъяснения допрашиваемому лицу его прав, не имеется.

Довод о том, что Еремкину Д.А. не были разъяснены его права, является несостоятельным, поскольку в материалах дела имеется расписка о разъяснении ему его прав (л.д.30). Еремкин Д.А. не лишен был возможности дать объяснения после разъяснения ему прав.

Доводы в жалобе основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи районного суда о совершении должностным лицом генеральным директором ООО "Строй-Град" Еремкиным Д.А. указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Согласиться с доводами о незаконности проведенной проверки не представляется возможным, поскольку данная проверка осуществлялась Хорошевской межрайонной прокуратурой г. Москвы в рамках её полномочий.

Вопреки доводам в жалобе, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2013 года, вынесенное по жалобе генерального директора ООО "Строй-Град" Еремкина Д.А. на постановление Врио начальника УФМС по г. Москве в СЗАО Бутина М.А. от 27 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО "Строй-Град" Еремкина Дмитрия Александровича, - оставить без изменения, жалобу защитника Лещиловой О.Г. в интересах Еремкина Д.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов