Решение Московского городского суда от 24 октября 2013 N 7-3123/13 (ключевые темы: материалы дела об административном правонарушении - протест прокурора - протокол об административном правонарушении - существенный недостаток - событие административного правонарушения)

Решение Московского городского суда от 24 октября 2013 N 7-3123/13

Судья Романцова Т.А.

Дело N7-3123

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 октября 2013 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокуратуры СВАО г. Москвы на определение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 05 сентября 2013 года, которым протокол об административном правонарушении и другие и материалы дела в отношении **** Б.С. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ возвращены в ОУФМС России по г. Москве в СВАО для исправления недостатков,

установил:

04 сентября 2013 года инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СВАО в отношении гражданина р. Узбекистан **** Б.С. угли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении *** Б.С. угли вместе с иными материалами дела направлен в Бабушкинский районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу.

05 сентября 2013 года судьей Бабушкинского районного суда г. Москвы вынесено определение о возвращении материалов дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении **** Б.С. угла в ОУФМС России по г. Москве в СВАО для исправления недостатков.

В настоящем протесте прокурор по СВАО г. Москвы ставит вопрос об отмене вынесенного определения, указывая на то, что вышеуказанный судебный акт не основан на законе, препятствует разрешению административного дела по существу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что определение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 05 сентября 2013 года подлежит отмене ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Суд первой инстанции в определении указал на невозможность рассмотрения административного дела по существу, поскольку имеются невосполнимые при рассмотрении дела недостатки, а именно: в материалах дела об административном правонарушении отсутствует распоряжение о проведении проверки, в результате которой был выявлен иностранный гражданин *** Б.С. угли..

С указанным выводом судьи согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п. 3), достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п. 5).

В соответствии со статьей 29.4 КоАП РФ, установив факт составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд, руководствуясь вышеуказанной статьей Кодекса, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу.

В силу абзаца 2 пункта 4 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении от 04 сентября 2013 года имеются все необходимые сведения (дата, место и время его составления, указание на должностное лицо, его оформившее), описание установленных административным органом фактов, состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ.

Таким образом, в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении указаны все необходимые сведения, определенные в части 2 статьи 28.2 Кодекса.

Обстоятельство, на которое судья сослался возвращая протокол об административном правонарушении, является предметом оценки доказательств по делу в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, вывод суда нельзя признать состоятельным.

При таких обстоятельствах, определение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 05 сентября 2013 года подлежит отмене, материалы об административном правонарушении направлению в Бабушкинский районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ,

определил:

Протест прокурора Северо-Восточного административного округа **** С.А. удовлетворить.

Определение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 05 сентября 2013 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении **** Б.С. отменить.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение в Бабушкинский районный суд г. Москвы.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина