Решение Московского городского суда от 24 октября 2013 N 7-3159/13 (ключевые темы: иностранные граждане - разрешение на работу - должностное лицо - начальник отдела - генеральный директор)

Решение Московского городского суда от 24 октября 2013 N 7-3159/13

Судья Таращенко А.С. Дело N 7-3159/2012

РЕШЕНИЕ

г. Москва 24 октября 2013 года

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Белова А.В. в интересах Терентьевой Ж.В. на решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 26 марта 2013 г., которым оставлено без изменения постановление начальника отдела УФМС по г. Москве в СЗАО Кузьмина В.А. N2316/434 от 01 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО СК "АРК-Топстрой" Терентьевой Ж. В., жалоба Терентьевой Ж.В. - без удовлетворения,

установил:

Терентьева Ж.В. обратилась в Тушинский районный суд г. Москвы суд с жалобой на постановление начальника отдела УФМС по г. Москве в СЗАО Кузьмина В.А. N2316/434 от 01 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО СК "АРК-Топстрой" Терентьевой Ж.В. о привлечении её к административной ответственности и назначении административного наказание в виде штрафа в размере *** рублей, в которой просила отменить это постановление, считая его незаконным и необоснованным.

Судьей Тушинского районного суда г. Москвы вынесено указанное выше решение, об отмене которого по доводам жалобы просит Терентьева Ж.В.

В судебное заседание должностное лицо генеральный директор ООО СК "АРК-Топстрой" Терентьева Ж.В. и её защитник Белов А.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения данного дела не поступило. Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие Терентьевой Ж.В. и её защитника Белова А.В., извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этих лиц разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В примечаниях вышеуказанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства - административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства - в отдельности.

Так, из материалов дела следует, что 18 апреля 2013 года и.о. прокурора СЗАО г. Москвы Аршба Г.В. в отношении должностного лица генерального директора ООО СК "АРК-Топстрой" Терентьевой Ж.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу в г. Москве.

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника отдела УФМС по г. Москве в СЗАО Кузьмина В.А. N2316/434 от 01 ноября 2012 года должностное лицо генеральный директор ООО СК "АРК-Топстрой" Терентьева Ж.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

Указанное постановление было обжаловано Терентьевой Ж.В. в Тушинский районный суд г. Москвы.

Из материалов дела следует и судьей при рассмотрении жалобы установлено, что, 03 апреля 2012 г. была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства ООО СК "АРК-Топстрой" по адресу: г***. В ходе проверки установлено, что генеральный директор ООО СК "АРК-Топстрой" Терентьева Ж.В. допустила привлечение к трудовой деятельности в качестве монтажника гражданина Республики Таджикистан Курбоназарова М.И., прибывшего в РФ в порядке, не требующем получение визы, не имеющего разрешения на работу в г. Москве, нарушив требования ФЗ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Установленные должностным лицом в ходе административного расследования обстоятельства, свидетельствующие о незаконном привлечении должностного лица генерального директора ООО СК "АРК-Топстрой" Терентьевой Ж.В. к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан К.М.И., при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу в г. Москве, нашли подтверждение при рассмотрении жалобы судьей районного суда.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья пришел к правильному выводу о том, что факт совершения должностным лицом генеральным директором ООО "Строй-Град" Терентьевой Ж.В. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона и обоснованно приняты должностным лицом во внимание при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Вина должностного лица генерального директора ООО СК "АРК-Топстрой" Терентьевой Ж.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: постановлением и.о. прокурора СЗАО г. Москвы Аршба Г.В. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ООО СК "АРК-Топстрой" Терентьевой Ж.В. от 18 апреля 2012 года; актом проверки от 03.04.2012г.; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 03.04.2012г.; заявками на допуск на территорию строительного объекта; уставом ООО СК "АРК-Топстрой"; договором подряда заключенным между ОАО "ТОРОС" и ООО СК "АРК-Топстрой"; справкой из ОУФМС России по г. Москве в СЗАО, согласно которой разрешение на работу на имя гражданина Республики Таджикистан К. М.И. УФМС России по г. Москве не выдавалось; фототаблицей; полученными с соблюдением требований закона письменными объяснениями К. М.И., согласно которым он осуществляет трудовую деятельность в ООО СК "АРК-Топстрой" по адресу: ***, без разрешения на работу в г. Москве; а также другими материалами дела об административном правонарушении;

Согласно п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Действия должностного лица генерального директора ООО СК "АРК-Топстрой" Терентьевой Ж.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, должностное лицо генеральный директор ООО СК "АРК-Топстрой" Терентьева Ж.В. привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу в г. Москве.

У суда, рассматривающего жалобу, не имеется оснований не согласиться с оценкой доказательств и с выводами суда первой инстанции о виновности должностного лица генерального директора ООО СК "АРК-Топстрой" Терентьевой Ж.В. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения. Решение судьи мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Доводы в жалобе защитника Белова А.В. о том, что Терентьева Ж.В. не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 01 ноября 2012 года, в связи с чем, дело было незаконно рассмотрено 01 ноября 2012 года в её отсутствие, что, по его мнению, свидетельствует о незаконности и необоснованности постановления начальника отдела УФМС по г. Москве в СЗАО Кузьмина В.А., нельзя признать обоснованными.

Так, судьей справедливо отмечено в постановлении, а также из материалов дела усматривается, что 25 октября 2012 года начальником ОУФМС России по г. Москве в СЗАО Кузьминым В.А. вынесено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В тот же день в адрес Терентьевой Ж.В. была направлена телеграмма с уведомлением о необходимости её явки в ОУФМСС России по г. Москве 01 ноября 2012 года в 10 час. 00 мин. для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Терентьевой Ж.В. На указанную телеграмму. Указанное уведомление соответствует требованиям ст.25.15 КоАП РФ.

Суд обоснованно пришел к выводу об отсутствие нарушений должностным лицом требований ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку телеграмма направлялась по адресу места жительства Терентьевой Ж.В., в сроки достаточные для её получения и явки в административный орган. Судом также справедливо отмечено, что получение Терентьевой Ж.В. по почте определения начальника ОУФМС России по г. Москве от 05.11.2012г. свидетельствует о том, что она по адресу места жительства проживает и корреспонденцию получает. Учитывая изложенное, должностное лицо - начальник отдела УФМС по г. Москве в СЗАО Кузьмин В.А. законно рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Терентьевой Ж.В. 01 ноября 2012 года в её отсутствие.

Доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи районного суда о совершении должностным лицом генеральным директором ООО СК "АРК-Топстрой" Терентьевой Ж.В. указанного правонарушения и её виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Вопреки доводам в жалобе, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 26 марта 2013 года, вынесенное по жалобе Терентьевой Ж.В. на постановление начальника отдела УФМС по г. Москве в СЗАО Кузьмина В.А. N2316/434 от 01 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора Терентьевой Ж. В., - оставить без изменения, жалобу защитника Белова А.В. в интересах Терентьевой Ж.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов