Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 октября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 октября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда

в составе:

председательствующего Параскун Т. И.

судей Бусиной Н. В., Блинова В. А.

при секретаре А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика - Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю

на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 августа 2013г. по делу по иску С.И. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рубцовский" об оспаривании отказа включения в стаж для назначения пенсии льготного стажа, понуждению включения в стаж для назначения пенсии льготного стажа и перерасчету пенсии.

Заслушав доклад судьи Бусиной Н. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В период с ДД.ММ.ГГ С.И. проходил службу на разных должностях в органах внутренних дел, изоляторе временного содержания и конвоирования арестованных г. Семипалатинска.

С ДД.ММ.ГГ С.И. для дальнейшего прохождения службы переведен в органы внутренних дел Алтайского края.

В соответствии с приказом *** от ДД.ММ.ГГ С.И. уволен на пенсию ДД.ММ.ГГ по основаниям. предусмотренным п. "б" ч.7 ст. 19 Закона Российской Федерации "О милиции".

В период прохождения службы в УВД Семипалатинского облисполкома, в связи с проведением ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выслуга лет, согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Казахстан" N 708 от 15 ноября 1991г. "О временном перечне зон, работа и проживание в которых предусматривает пенсионные льготы по Закону о пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР, работа в районах, прилегающих к Семипалатинскому испытательному полигону и в г. Семипалатинске в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ засчитывается в стаж службы в полуторном размере", засчитывалась из расчета 1 месяц работы за 1,5 месяца.

При увольнении С.И. выслуга лет в календарном исчислении составила 26 лет 08 месяцев 06 дней, в льготном - 30 лет 03 месяца 08 дней, причем льготный стаж был засчитан до ДД.ММ.ГГ. Период службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в г.Семипалатинске засчитали в календарном исчислении.

Произведенный расчет выслуги лет, по мнению С.И. не соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации и международным соглашениям, заключенным государствами-участниками СНГ, ратифицированным Российской Федерацией и действующим на ее территории.

При обращении ДД.ММ.ГГ в ГУ МВД России по АК о включении льготного стажа в стаж для начисления пенсии было отказано со ссылкой на то, что на момент вступления в силу постановления Правительства Республики Казахстан от 26 августа 1998 N803, истец не проходил службу на территории государства, соответственно не приобрел указанного права на льготное исчисление выслуги лет.

При изложенных обстоятельствах С.И. обратился в суд с иском о возложении на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю обязанности произвести перерасчет выслуги лет с учетом периода службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из расчета один месяц службы за полтора месяца. Зачесть льготный стаж данного периода в выслугу лет и произвести перерасчет пенсии исходя из новой выслуги лет с даты издания приказа об увольнении, то есть с ДД.ММ.ГГ, с выплатой разницы за период с даты ее назначения, а также о возмещении судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Судом в качестве соответчика привлечен Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рубцовский".

В процессе рассмотрения дела истец, поддерживая заявленные им требования, просил взыскать также с ответчика расходы, связанные с приобретением бензина в размере "данные изъяты"., приобретенного для поездки в суд.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 20 августа 2013г. исковые требования С.И. удовлетворены частично.

Постановлено:

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю произвести перерасчет выслуги лет С.И. с учетом периода службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Зачесть льготный стаж данного периода в выслугу лет и произвести перерасчет пенсии из расчета новой выслуги лет с даты издания приказа об увольнении, то есть с ДД.ММ.ГГ, с выплатой разницы за период с даты ее назначения.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

С.И. возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в размере "данные изъяты"

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Алтайскому краю просит состоявшиеся по делу решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

В обоснование доводов жалобы указано на то, что принимая решение об удовлетворении иска, суд руководствовался нормативно - правовыми актами не регулирующие спорные отношения, либо регулирующие, но не относящиеся к спорному периоду. По мнению подателя жалобы, суд необоснованно применил к спорным правоотношениям Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников СНГ от 15 мая 1992г., Определение Экономического суда СНГ от 14 ноября 2001г., поскольку данные правовые акты регулируют права военнослужащих. При этом суд необоснованно отклонил позицию ответчика о том, что в соответствии с Соглашением о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел - участников СНГ, пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам -на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР. Учитывая, что на момент вступления в силу постановления Правительства Республики Казахстан N 803 от 26 августа 1998г. "Об утверждении правил исчисления выслуги лет военнослужащим, сотрудникам органов правоохранительных органов, а также лицам, права которых иметь воинские или специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упразднены с 01 января 2012г. назначения и выплаты единовременных пособий" истец не проходил службу на территории Республики Казахстан, нормы данного правового акта на него распространяются.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца С.И. а также представителя МО МВД "Рубцовский", привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя ГУ МВД России по Алтайскому краю - Т.Г. поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда согласно ч.1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

При рассмотрении дела установлено, что С.И. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил службу в органах внутренних дел г. Семипалатинска Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГ истец для дальнейшего прохождения службы переведен в органы внутренних дел Алтайского края, откуда уволен на основании приказа *** от ДД.ММ.ГГ

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел регулируются законом Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации". установлен порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел.

Согласно п.1 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются:

военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств.

Статьей 2 Соглашения стран СНГ от 24 декабря 1993г. "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств" (Ашгабат, 24 декабря 1993г.) в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной.

Для Российской Федерации указанное соглашение вступило в силу с 09 июля 1999г.

Таким образом, в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба в порядке, установленном законодательством Сторон, где они проходили службу.

Судом первой инстанции установлено, что С.И. в спорный период времени проходил службу в местностях, дающих право на льготное исчисление пенсии (один месяц службы за полтора) в соответствии с законодательством Республики Казахстан, действовавшим на момент прохождения истцом службы в органах внутренних дел (Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан N 708 от 15 ноября 1991г. "О временном перечне зон, работа и проживание в которых предусматривает пенсионные льготы по Закону "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР").

Поскольку спорный период работы истца в соответствии с законодательством Республики Казахстан подлежал исчислению в льготном порядке, данное обстоятельство подлежит учету на основании ст. 2 Соглашения стран СНГ от 24 декабря 1994г.

При изложенных обстоятельствах, исследовав представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных С.И. требований о проведении перерасчета выслуги лет с учетом периода службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ из расчета один месяц службы за полтора месяца, а зачете указанного льготного периода в выслугу лет и проведении перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГ, с выплатой разницы за период с даты ее назначения.

Доводы апелляционной жалобы о применении судом к спорным правоотношениям Соглашение стран СНГ от 15 мая 1992г. "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств" не опровергают выводу суда.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда не установлено, у судебной коллегии отсутствуют основания для отмены решения суда по доводам жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Главного управления внутренних дел Российской Федерации по Ал тайскому краю на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 августа 2013г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: