Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 октября 2013 г. по делу N 33-8859-13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего: Новоселовой Е.Г.

судей: Сафроновой М.В., Костогладовой О.Г.

при секретаре: Евстигнеевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчиков Селютина В. Н., Лахина Б. Д., Ковалева А. Д., третьего лица Миронова Н. А.

на решение Каменского городского суда Алтайского края от 19 августа 2013 года

по делу по иску Затонских А. И. к Ковалеву А. Д., Железовскому В. И., Селютину В. Н., Лахину Б. Д., Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов о признании решений и протоколов недействительными,

Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Затонских А.И. обратился в суд с иском к ответчикам Селютину В.Н., Лахину Б.Д., Ковалеву А.Д., Железовскому В.И., с учетом уточнения исковых требований просил признать недействительными с ДД.ММ.ГГ решений собрания членов и полномочных представителей Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов (далее Каменской МООО и Р) от ДД.ММ.ГГ о прекращении полномочий органов управления Каменской МОООиР, исключении Затонских А.И. из членов Каменской МОООиР и созыве внеочередной конференции Каменской МОООиР, утверждении Устава, решений внеочередной конференции Каменской МОООиР от ДД.ММ.ГГ об избрании членов Совета Каменской МОООиР, ревизионной комиссии, утверждении Устава Каменской МОООиР с внесенными изменениями и дополнениями, решение Совета Каменской МОООиР об избрании членов правления Каменской МОООиР и председателя правления Каменской МОООиР, протоколов от ДД.ММ.ГГ: собрания членов и полномочных представителей Каменской МОООиР, внеочередной конференции Каменской МОООиР, подписанных Железовским В.И. и Селютиным В.Н., протокола заседания Совета Каменской МОООиР, пописанного Лахиным Б.Д. и Ковалевым А.Д.

В обоснование исковых требований указал, что нарушены порядок проведения внеочередной конференции и собрания Каменской МОООиР. О собрании члены общества не были извещены о времени и месте проведения, а конференция была назначена на собрании. Протоколы не содержат указания на то, какие приняты решения. Изготовленные протоколы направлены руководству общества с требованием передачи документации и имущества. Его права нарушены, он исключен из членов Каменской МОООиР.

В процессе рассмотрения дела судом в качестве соответчика привлечена Каменская МОООиР.

Решением Каменского городского суда Алтайского края от 19 августа 2013 года исковые требования Затонских А.И. удовлетворены.

Признаны недействительными с ДД.ММ.ГГ

- решения от ДД.ММ.ГГ:

собрания членов и полномочных представителей Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГ о прекращении полномочий органов управления Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов, исключении Затонских А. И. из членов Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов, созыве внеочередной конференции Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов, утверждении Устава Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов,

внеочередной конференции Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов: об избрании членов Совета Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов, ревизионной комиссии, утверждении Устава Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов с внесенными изменениями и дополнениями,

Совета Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов об избрании правления и председателя правления,

- протоколы собрания членов и полномочных представителей Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов и внеочередной конференции Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГ, подписанные Железовским В. И. и Селютиным В. Н., протокол заседания Совета Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГ, подписанный Лахиным Б. Д. и Ковалевым А. Д..

В апелляционной жалобе ответчики Селютин В.Н., Лахин Б.Д., Ковалева А.Д., третье лицо Миронов Н.А. просят решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы ссылаются на то, что оспариваемые решения прав Затонского А.И. не нарушают, поскольку решением Каменского городского суда от ДД.ММ.ГГ установлено, что Затонских А.И. занимал должность председателя Правления Каменской МОООиР незаконно. Указанным решением суда признаны недействительными решения отчетно-выборной конференции Каменской МОООиР от ДД.ММ.ГГ в части избрания Председателя Правления Каменской МОООиР, Совета Правления, контрольно-ревизионной комиссии. При этом суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении решения суда к материалам дела.

Извещение о проведении внеочередной конференции с соответствующей повесткой было размещено в средствах массовой информации, что соответствует требованиям законодательства; для проведения конференции были выбраны делегаты. По мнению авторов жалобы вывод суда о том, что делегаты не были уполномочены принимать решения по повестке конференции, а именно - по вопросу выборов новых органов управления не соответствует обстоятельствам дела. Кроме того, Федеральный закон не содержит запрета на проведение внеочередного собрания (конференции) в любое время по желанию членов организации. Созыв внеочередной конференции не Советом, а инициативной группой не противоречит действующему законодательству и Уставу организации. Решение о выборе Совета организации не выходило за пределы полномочий внеочередной конференции.

Представитель ответчиков Селютина В.Н., Лахина Б.Д., Ковалева А.Д., третьего лица Миронова Н.А. - Добренко Ю.В. в суде апелляционной инстанции просила апелляционную жалобу удовлетворить, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Представитель истца Затонских А.И. - Кулик Н.А. против отмены решения суда возражал.

Остальные лица, участвующие в деле, на рассмотрение апелляционной жалобы не явились.

Судебная коллегия в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся и надлежащим образом извещенных лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика и представителя истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения (ст. 5, Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об общественных объединениях ").

В соответствии со статьей 8 названного Закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию (ч.2, ч.3 статьи 8 Федерального закона "Об общественных объединениях").

Согласно ст. 6 вышеуказанного Закона члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.

Уставом Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов, принятым Учредительной конференцией ДД.ММ.ГГ, предусмотрены структура, органы управления и порядок их избрания.

Согласно п.1 раздела 5 Устава высшим органом организации является конференция, созываемая Советом один раз в 5 лет. Конференция утверждает Устав организации и вносимые в него изменения, избирает Совет, ревизионную комиссию, делегатов на вышестоящую конференцию. Совет избирается из председателей районных организаций, коллективов "адрес" и членов организации и состоит из 30 человек.

Совет осуществляет руководство деятельностью организации в период между конференциями, решает все вопросы за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции конференции (собрания). (п.2)

Согласно п.3 раздела 5 Устава для руководства текущей деятельностью Совет организации избирает Правление из состава членов Совета. Председателя Правления избирает Совет из состава членов Правления. Председатель Правления возглавляет работу Совета. Правление состоит из 9 человек вместе с Председателем.

Согласно п. 4 раздела 5 Устава выборы руководящих органов (Совета, Правления, Председателя) и ревизионных органов производятся открытым или тайным голосованием по решению конференции, Совета.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГ инициативной группой членов Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов было принято решение о созыве ДД.ММ.ГГ внеочередного собрания членов Каменской МОООиР со следующей повесткой:

- отстранение от должности председателя Каменской МОООиР - Затонских А.И.

- исключение из членов Каменской МОООиР Затонских А.И.;

-признание конференции от ДД.ММ.ГГ недействительной

-внесение изменений в Устав Каменской МОООиР и его принятие в новой редакции;

-выборы органов управления Каменской МОООиР. (л.д.145-147 т.1)

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ были проведены внеочередное общее собрание членов Каменской МОООиР и внеочередная конференция членов Каменской МОООиР.

Согласно протоколу собрания членов и полномочных представителей Каменской МОООиР от ДД.ММ.ГГ на собрании рассмотрены вопросы и большинством голосов приняты решения о лишении полномочий всех действующих органов управления Каменской МОООиР и роспуске в связи с недоверием, исключении Затонских А.И. из членов Каменской МОООиР в связи с совершением преступления против охотообщества и причинением ущерба охотохозйству, о незамедлительном проведении внеочередной конференции по выбору новых руководящих органов Каменской МОООиР и утверждении Устава с внесенными в него дополнениями и изменениями.(л.д. 8-10 т.1)

Согласно протоколу внеочередной конференции Каменской МОООиР от ДД.ММ.ГГ избран Совет, ревизионная комиссия, утверждены изменения в Устав, избраны делегаты на краевую конференцию. (л.д.11-14 т.1)

Удовлетворяя исковые требования о признании решений собрания и конференции недействительными, суд исходил из того, что проведено собрание, не предусмотренное Уставом Каменской МОООиР, созыв внеочередной конференции Уставом не предусмотрен, делегаты конференции не были уполномочены на принятие решений о досрочном освобождении Затонских А.И. от должности председателя Правления, вопрос об избрании ревизионной комиссии не был включен в повестку конференции.

Между тем, из протоколов собрания и конференции усматривается, что общее собрание не было закрыто, конференция явилась продолжением общего собрания, с повторным избранием тех же рабочих органов, председателя и секретаря, что следует также из пояснений представителя истца при рассмотрении апелляционной жалобы.

Таким образом, фактически ДД.ММ.ГГ была созвана и проведена внеочередная конференция, оформленная двумя протоколами по повестке, изложенной в средствах массовой информации.

В этой связи вывод суда первой инстанции о том, что проведено собрание (членов и полномочных представителей Каменской МОООиР), не предусмотренное Уставом организации не соответствует обстоятельствам дела.

То обстоятельство, что созыв внеочередной конференции и его процедура Уставом не предусмотрены, не может является препятствием для реализации членами организации такого права.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрета на проведение внеочередной конференции положения Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не содержат.

Из материалов дела следует, что о конкретном времени и месте проведения внеочередной конференции, ее повестке члены организации были заблаговременно ДД.ММ.ГГ уведомлены в средствах массовой информации с предложением выдвижения на конференцию по 1 делегату от 10 членов Каменской МОООиР.

Согласно спискам в Каменской МОООиР числится 1584 действующих члена.

Первичными организациями на конференцию было избрано 90 делегатов. Полномочия всех делегатов подтверждены протоколами собраний охотколлективов. Волеизъявление на делегирование своих полномочий для участия в конференции подтверждено личными подписями членов общества, участвующих в проведении таких собраний, что свидетельствует об одобрении членами общественной организации предложения инициативной группы о проведении внеочередной конференции и процедуре выдвижения делегатов.

Согласно п.1 раздела 5 Устава Каменской МОООиР конференция считается правомочной при наличии половины делегатов из числа избранных делегатов.

Постановления Конференции принимаются простым большинством голосов присутствующих, в том числе утверждение Устава и его изменений. (п.5 раздела 5 Устава).

Протоколами от ДД.ММ.ГГ (собрания и внеочередной конференции), протоколом *** заседания счетной комиссии по регистрации делегатов на внеочередную конференцию Каменской МОООиР подтверждено участие в конференции 84 делегатов, что указывает о правомочности конференции на принятие решений (наличии кворума).

Кроме того, волеизъявление членов Каменской МОООиР на проведение внеочередной конференции подтверждается не только наличием кворума, но и отдельно принятым решением по данному вопросу, что следует из протокола собрания от ДД.ММ.ГГ.

При этом само по себе голосование и принятие решения по вопросу о незамедлительном проведении внеочередной конференции, отраженное в протоколе собрания, при фактическом ее созыве и проведении не является основанием для признания указанного решения незаконным, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о нарушении требований закона и прав членов организации при проведении созыва конференции, не установлено.

С выводом суда о том, что делегаты не были уполномочены на принятие решений о досрочном освобождении Затонских А.И. от должности председателя Правления, судебная коллегия не соглашается в силу наличия в повестке конференции, опубликованной в средствах массовой информации, вопросов об исключении Затонских А.И. из членов организации за совершение хищения денежных средств Каменской МОООиР и выборе новых органов управления, положительное разрешение которых само по себе исключает продолжение истцом работы в должности председателя Правления.

Кроме того, на повестку был поставлен и утвержден делегатами вопрос о досрочном лишении полномочий всех действующих органов управления Каменской МОООиР в связи с недоверием, а не только председателя правления.

Первоначальное участие в работе конференции (по повестке собрания) 28 членов Каменской МОООиР, не повлияло на результаты принятых решений, в силу принятия их абсолютным большинством голосов от числа присутствующих делегатов, в том числе и по данному вопросу, что соответствует пункту 5 раздела 5 Устава.

В связи досрочным прекращением полномочий действующих Совета и Правления общественной организации, конференцией был избран новый состав Совета в количестве 30 человек, что предусмотрено Уставом.

В этой связи суждение суда о том, что в данном случае председатель правления мог быть досрочно освобожден только по требованию не менее 50% членов организации, как это предусмотрено разделом 9 Устава, судебная коллегия находит ошибочным.

Учитывая, что в соответствии с положениями Федерального закона "Об общественных объединениях" и Устава Каменской МОООиР члены организации вправе контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения, а конференция является высшим руководящим органом общественной организации, и в ее компетенцию входит разрешение любых вопросов, касающихся деятельности организации, принимая во внимание, что решения о прекращении полномочий действующих органов управления Каменской МОООиР, выборе Совета и ревизионной комиссии организации, утверждении ее Устава и избрании делегатов на краевую конференцию приняты правомочным составом конференции, у суда не имелось оснований для признания указанных решений недействительными.

То обстоятельство, что вопрос о выборе ревизионной комиссии не был включен в повестку конференции, не свидетельствует о незаконности принятого решения, поскольку данное нарушение не является существенным, поставленный на голосование вопрос обсуждался участниками конференции, решение принято в соответствии с требованиями Устава.

Не допущено каких-либо нарушений и при принятии решений на заседании вновь избранного Совета общественной организации.

В соответствии с п. 6 раздела 5 Устава заседание Совета и Правления организации считается правомочным при участии в них не менее 50 % их членов.

Как следует из протокола заседания Совета Каменской МОООиР от ДД.ММ.ГГ на заседании Совета присутствовали все 30 вновь избранных членов Совета. В соответствии с положениям п.3 раздела 5 Устава из состава членов Совета было избрано Правление в количестве 9 человек, из состава правления сроком на 5 лет избран председатель Правления - Миронов А.А.

Кроме того, признавая недействительными протоколы общего собрания, конференции, заседания совета общественной организации суд не учел, что данные документы сами по себе каких-либо правовых последствий не порождают, поскольку предусмотрены для фиксации процедуры проведения указанных мероприятий и результатов принятых решений по поставленной повестке. Оспаривание протокола как самостоятельного документа не приводит к восстановлению нарушенных прав, а признание недействительными решений не свидетельствует о недействительности протокола.

При установленных обстоятельствах решение суда о недействительности решений в указанной части и протоколов нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Между тем, с доводами жалобы о законности принятого на конференции решения об исключении Затонских А.И. из членов общественной организации судебная коллегия не соглашается.

В силу ст. 19 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.

Согласно п.9 раздела 1 Устава за нарушение Устава, природоохранного законодательства к членам организации применяются меры взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, исключение из членов организации.

Решение об исключении из членов организации принимает Правление. Член организации имеет право обжаловать решение Правления в вышестоящую организацию ( Крайохотобщество)( т.1л.д.62).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ на заседании Правления обсуждался вопрос о привлечении Затонских А.И. к ответственности, при этом большинство членов Правления не поддержало предложение об исключении Затонских А.И. из членов охотообщества.

В этой связи выводы суда о том, что оспариваемое решение об исключении Затонских А.И. из членов Каменской МОООиР принято с нарушением требований Устава являются обоснованными.

Оснований для отмены решения в указанной части у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчиков Селютина В. Н., Лахина Б. Д., Ковалева А. Д., третьего лица Миронова Н. А. удовлетворить частично.

Отменить решение Каменского городского суда Алтайского края от 19 августа 2013 года в части признания недействительными с ДД.ММ.ГГ:

- решения собрания членов и полномочных представителей Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГ о прекращении полномочий органов управления Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов, созыве внеочередной конференции Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов, утверждении Устава Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов,

- решения внеочередной конференции Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГ об избрании членов Совета Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов, ревизионной комиссии, утверждении Устава Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов с внесенными изменениями и дополнениями,

- решения Совета Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГ об избрании правления и председателя правления,

-протоколов собрания членов и полномочных представителей Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов и внеочередной конференции Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГ, подписанных Железовским В. И. и Селютиным В. Н. и протокола заседания Совета Каменской межрайонной общественной организации охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГ, подписанного Лахиным Б. Д. и Ковалевым А. Д. отменить.

Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Каменского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.