Решение Алтайского краевого суда от 22 октября 2013 г. по делу N 7-270/2013

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу защитника Папиашвили Джабы - Шевелевой И. И. на постановление судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 17 октября 2013 года, которым

Папиашвили Джаба, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданин Грузии, не имеющий постоянного места жительства на территории Российской Федерации, не работающий,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере *** руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному специалистом-экспертом ОУФМС России по Алтайскому краю в "адрес" Довиденко Н.А., ДД.ММ.ГГ в *** час. *** мин. по адресу: "адрес", пе "адрес", выявлен гражданин Республики Грузии Папиашвили Д., ДД.ММ.ГГ года рождения, который, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ, по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГ, не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Таким образом, Папиашвили Д. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания.

По делу принято вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Папиашвили Д. - Шевелева И.И. просит постановление изменить, исключив дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что совершение Папиашвили Д. правонарушения вызвано независящими от него обстоятельствами, в частности из-за отсутствия дипломатических отношений с Грузией. Кроме того, проживая в Российской Федерации Папиашвили Д. создал семью и с ДД.ММ.ГГ проживает в незарегистрированном браке с ФИО, тогда как выдворение сделает невозможным сохранение семьи. При этом в Республике Алтай проживает брат Папиашвили Д. - ФИО1 и другие родственники, ввиду чего является ошибочным вывод судьи об отсутствии постоянного места пребывания и средств для существования Папиашвили Д. Считает, что наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает принципам гуманности и справедливости, а содержание его в специальном приемнике без ограничения времени может быть необоснованно длительным и нарушает его права. Указывает о возможности исполнения постановления судьи путем контролируемого самостоятельного выезда.

Папиашвили Д. в судебное заседание не явился, содержится в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по "адрес", о рассмотрении жалобы уведомлен надлежаще, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Проверив дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Папиашвили Д. - Шевелеву И.И., поддержавшую доводы жалобы, и дополнительно указавшую на то, если суд не исключит дополнительное наказание в виде принудительного выдворения, то просила назначить наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда Папиашвили Д. из Российкой федерации, не нахожу оснований для отмены постановления.

В соответствии с ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 этого же закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.5 этого же закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане или лица без гражданства, не имеющие документов на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания), являются незаконно находящимися на территории России и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что гражданин Грузии Папиашвили Д., въехавший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока законного пребывания, который согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" истек ДД.ММ.ГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; докладной запиской специалиста-эксперта ОУФМС России по Алтайскому краю в "адрес" Довиденко Н.А. от ДД.ММ.ГГ; паспортом на имя Папиашвили Д., в котором имеется отметка о въезде указанного лица на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ; объяснениями Папиашвили Д. о признании вины в совершении правонарушения.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья сделал правильный вывод о наличии в действиях Папиашвили Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Доводы о совершении Папиашвили Д. правонарушения по независящим от него обстоятельствами приняты во внимание быть не могут, поскольку соблюдение режима пребывания в Российской Федерации является безусловной обязанностью Папиашвили Д., установленной Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Доказательств наличия действий Папиашвили Д., направленных на соблюдений данной обязанности, и обстоятельств, препятствовавших ее выполнению, не представлено.

Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ - в минимальном размере.

При назначении наказания судья учел характер совершенного правонарушения, принял во внимание, что Папиашвили Д. не имеет постоянного места жительства и места работы.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства судьей учтено признание Папиашвили Д. вины в совершении правонарушения и совершение его впервые, отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Доводы защитника Папиашвили Д. - Шевелевой И.И. о наличии у Папиашвили Д. семейных связей на территории Российской Федерации являются бездоказательными и опровергаются материалами дела, в том числе письменным объяснением Папиашвили Д. от ДД.ММ.ГГ (л.д.3), которое подтверждено им в судебном заседании ДД.ММ.ГГ (л.д.11), равно как и пояснения об отсутствии у него постоянного места пребывания и средств для существования.

Из материалов дела следует, что близких родственников, граждан РФ, проживающих на территории РФ Папиашвили Д. не имеет, у него отсутствуют устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации, а также нет других оснований для применения положения ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите основных прав человека и основных свобод в части невозможности назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Поскольку в настоящее время срок пребывания Папиашвили Д. на территории Российской Федерации истек, то его содержание в специальном приемнике в целях исполнения наказания в виде административного выдворения является обоснованным, тогда как порядок и срок исполнения наказания в виде административного выдворения урегулированы приказом МВД РФ N 758, ФМС РФ N 240 от 12.10.2009 "Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства", соответственно необходимость установления срока содержание Папиашвили Д. в специальном приемнике отсутствует.

Для изменения вида административного выдворения Папиашвили Д., назначенного судьей районного суда, с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд за пределы территории Российской Федерации оснований не нахожу, принимая во внимание, что Папиашвили Д. с ДД.ММ.ГГ, т.е. в течение длительного время не выезжал за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания, не имеет работы и места жительства, не представлено доказательств наличия у него денежных средств, достаточных для контролируемого самостоятельного выезда за пределы территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также отсутствие процессуальных нарушений при рассмотрении дела, постановление судьи следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 17 октября 2013 года оставить без изменения, жалобу защитника Папиашвили Джабы - Шевелевой И. И. - без удовлетворения.

Судья Е.М. Зацепин