Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 06 ноября 2013 г. по делу N 33-9065/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.

судей: Бусиной Н.В., Блинова В. А.

при секретаре

судебного заседания Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца К.Ю.В. Д.К.А.

на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 июня 2013 года по делу по иску К.Ю.В. к МО МВД России "Рубцовский", ГУ МВД России по Алтайскому краю, Министерству финансов РФ о признании незаконным перерасчета пенсии и произвести перерасчет пенсии.

Заслушав доклад судьи Блинова В. А., Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда

УСТАНОВИЛА:

Истец К.Ю.В. обратился в суд с иском к ответчикам МО МВД России "Рубцовский", ГУ МВД России по Алтайскому краю, Министерству финансов РФ о признании незаконным перерасчета пенсии, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с (дата) с увеличением размера выплат. В обоснование заявленных требований указал, что в период с (дата) он проходил службу в органах госбезопасности РФ, в период с (дата) в федеральных органах налоговой полиции России. В связи с увольнением (дата) ему с (дата) была начислена пенсия. В настоящее время пенсионное обеспечение бывших сотрудников органов налоговой полиции осуществляется МВД России в лице ГУ МВД России "Рубцовский". Истец считает, что ответчиком при пересмотре размера его пенсии с (дата) допущено ухудшение его пенсионных прав, поскольку был снижен уровень пенсионного обеспечения по сравнению с ранее назначенным на 25%. С указанного времени размер пенсии исчислялся из 54% суммы денежного довольствия, включающего в себя увеличение в 3,8 раза, должностные оклады, оклады по специальному званию и надбавку за выслугу лет. Однако, по мнению, органа, осуществляющего выплату пенсии истцу в соответствии с распоряжением МВД РФ *** от (дата) пенсионерам из числа бывших сотрудников налоговой полиции и уголовно-исполнительной системы при пересчете пенсии к новым пересчитанным штатным должностным окладам данные повышения не применяются. Считает, что для исчисления размера его пенсии с (дата) был применен не соответствующий занимаемой им должности оклад, не было применено увеличение данного оклада на 25%, неправильно определена процентная надбавка за выслугу лет. Истец просил признать незаконным перерасчет пенсии, произведенный с (дата), обязать ответчика произвести перерасчет пенсии.

Истец К.Ю.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Д.К.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, направив письменный отзыв, в котором доводы истца не признала, указав, что истец на момент увольнения из налоговой полиции занимал должность начальника 2-го отделения Рубцовского Межрайонного отдела УФСНП РФ по Алтайскому краю, имел звание подполковника налоговой полиции. Указанное подразделение налоговой полиции, в соответствии с действовавшей ранее структурой налоговой полиции, относилось к местным органам налоговой полиции. В соответствии с подпунктом 8.8 раздела 8 Протокола *** должность истца приравнена к должности старшего и среднего начальствующего состава в территориальных органах МВД России на районном уровне с 22-ым тарифным разрядом, что размер пенсии истца определен в соответствии с занимаемой им должности на момент увольнения и действующим законом.

Размер должностного оклада по "данные изъяты" тарифному разряду составляет "данные изъяты", размер оклада по специальному званию - подполковник, составляет "данные изъяты". С (дата) пенсия К.Ю.В. исчислялась из: оклада по должности - "данные изъяты" Рубцовского МРО управления федеральной службы налоговой полиции по Алтайскому краю ( "данные изъяты" тарифный разряд) - "данные изъяты" руб., оклада по специальному званию - подполковник налоговой полиции "данные изъяты" руб.; процентной надбавки за выслугу лет (25%)- "данные изъяты". Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии в размере 54 процентов ( "данные изъяты".). Таким образом, денежное довольствие, принятое для исчисления пенсии составляло в сумме "данные изъяты" За выслугу 20 лет в льготном исчислении истец получает пенсию в размере 50% - "данные изъяты". С учетом районного коэффициента 15% - "данные изъяты". Размер пенсии К.Ю.В. с (дата) составлял "данные изъяты". С (дата) года размер пенсии составляет "данные изъяты".

Представитель ответчика - МО МВД Росси "Рубцовский" в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что МО МВД РФ ненадлежащий ответчик, так как не производит начисление пенсий; согласно распоряжению МВД РФ пенсии, назначаемые лицам, рассчитываются исходя из оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию.

Представитель Министерства финансов РФ в судебном заседании не признал исковые требования, указав, что Министерство финансов РФ ненадлежащий ответчик, так как не выплачивает и не начисляет пенсии сотрудникам МО МВД РФ.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от (дата) в удовлетворении исковых требований К.Ю.В. к МО МВД России "Рубцовский", ГУ МВД России по Алтайскому краю, Министерству финансов РФ отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель истца Д.К.А ... просит данное решение отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая, что суд не учел, что по действующему пенсионному законодательству пенсионное обеспечение лиц уволенных из органов МВД и налоговой полиции уравнивается, что ответчики допустили занижение пенсионного обеспечения истца по сравнению с работниками МВД, уволенными на пенсию при аналогичных условиях

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела усматривается, что суд правильно определил отношения сторон и материальный закон, которым эти отношения регулируются, обстоятельства имеющие значение и кем из сторон эти обстоятельства подлежали доказыванию, вынес их на обсуждение в судебном заседании.

В соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции ФЗ от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ) пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Часть 1 статьи 43 названного Закона предусматривает, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 данного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

С 1 января 2012 года размеры окладов по типовым должностям и специальным званиям сотрудников органов внутренних дел установлены Постановлением Правительства РФ N 878 от 3 ноября 2011 года "Об установлении окладов месячного содержания сотрудников внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с п. 5 данного Постановления, при пересмотре с 1 января 2012 года размеров пенсий гражданам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, Министру внутренних дел РФ предписано устанавливать размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью применительно к аналогичным должностям сотрудников органов внутренних дел РФ.

В силу ч. 8 ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19.07.2011 N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и настоящего Федерального закона.

При этом частью 9 ст.12 Федерального закона N309-ФЗ определено, что при пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст.2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством РФ до 01.01.2012.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ N878 от 03.11.2011 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" Министру внутренних дел РФ предписано с 01.01.2012 г. при пересмотре размеров пенсии гражданам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью устанавливать применительно к аналогичным должностям сотрудников органов внутренних дел РФ.

Суд первой инстанции признал установленным, что истец К.Ю.В. проходил службу в федеральных органах налоговой полиции России в период с (дата). В связи с увольнением (дата) из органов налоговой полиции, К.Ю.В. с (дата) на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсионным органом ГУВД Алтайского края была назначена пенсия за выслугу лет. При исчислении пенсии был учтен размер получаемого на момент увольнения истца денежного довольствия, содержащегося в денежном аттестате К.Ю.В., представленного Управлением ФСНП РФ по Алтайскому краю. В состав денежного довольствия включен должностной оклад, установленный в максимальном размере "данные изъяты" с учетом 25-ти процентного повышения. До 01 января 2012 года пенсия истцу исчислялась из указанного должностного оклада с учетом данного повышения.

Во исполнение вышеуказанных норм ответчиком был произведен перерасчет пенсии истцу.

Из материалов дела видно, что суд первой инстанции полно проверил и оценил доводы сторон о правильности произведенного ответчиком расчета пенсии истца, её размера.

В том числе, были проверены и доводы, изложенные в жалобе истца, о необходимости применения единого подхода при начислении пенсии для работников налоговой полиции и работников МВД, о начислении пенсии применительно к указанной истцом должности в системе МВД, что ответчик исходя из необходимости причисления его должности в налоговой полиции к должности входящей в федеральную структуру МВД.

Суд установил, что пенсионный орган ГУ МВД России по Алтайскому краю правомерно и правильно при расчете размера пенсии истца определил базовый размер должностного оклада, оклада по званию, так и надбавка за выслугу лет, пересмотр пенсии истца произвел в соответствии с положениями действующего законодательства.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными, а доводы жалобы - основанными на неправильном толковании норм материального права, направленными на переоценку установленных судом обстоятельств и выводов суда.

Поскольку жалоба не содержит каких-либо дополнительных доводов, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность постановленного по делу решения, судебная коллегия оставляет жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.К.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: