Определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-9321/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Н.П.

судей Медведева А.А., Тертишниковой Л.А.,

при секретаре Кудрявцевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Герасименко Т. А. на решение Кулундинского районного суда Алтайского края от 17 сентября 2013 года по делу по иску Герасименко Т. А., ФИО1, ФИО2 к ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, МО МВД России "Кулундинский" о признании недействительными заключения и приказа ГУ МВД РФ по Алтайскому краю в части о наступлении смерти ФИО не при исполнении служебных обязанностей, взыскании недоплаченной пенсии по потере кормильца.

Заслушав доклад судьи Поповой Н.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились с указанным иском, ссылаясь на то, что являются членами семьи умершего ФИО, проходившего службу в должности "данные изъяты" ДПС ГИБДД МО МВД России "Кулундинский", который умер ДД.ММ.ГГ на рабочем месте. По факту смерти ФИО была проведена служебная проверка, заключением которой установлено, что смерть ФИО наступила не при исполнении служебных обязанностей, в период прохождения службы в органах внутренних дел. Аналогичная формулировка указана и в *** ГУ МВД РФ по Алтайскому краю при исключении ФИО из списков личного состава. С выводами ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о наступлении смерти не при исполнении служебных обязанностей не согласны, так как ДД.ММ.ГГ ( день смерти) ФИО около "данные изъяты" сдавал нормативы по физической подготовке, после чего убыл домой, а затем около "данные изъяты" прибыл в помещение ГИБДД МО МВД России "Кулундинский", составлял отчеты, где около "данные изъяты". и наступила смерть от "данные изъяты". На момент смерти ФИО находился в отпуске, но был отозван по устному распоряжению начальника МО МВД России "Кулундинский" для сдачи нормативов по физической подготовке. Затем ФИО исполнял служебные обязанности на рабочем месте по составлению служебной отчетности и графиков работы сотрудников, то есть совершал иные действия в интересах общества и государства, что соответствует требованиям п.п.1 и 5 ч.3 ст.68 Закона N 342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации". Учитывая, что смерть ФИО наступила при выполнении им своих служебных обязанностей ФИО1 и ФИО2 была неверно исчислена пенсия по потере кормильца, из расчета "данные изъяты" от денежного содержания, а не "данные изъяты", как того требует закон.

Истец ( с учётом уточнений) просит взыскать с Управления недоплаченную пенсию по потере кормильца в пользу ФИО1 и ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере "данные изъяты". каждому, признать за ними право на пенсию по потере кормильца исходя из "данные изъяты" от денежного содержания, обязать Управление назначить пенсию по потере кормильца в размере "данные изъяты" денежного содержания, признать незаконными заключение и п.3 приказа в части признания смерти ФИО не при исполнении служебных обязанностей.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, в представленном суду отзыве требования истицы не признал, указав, что на момент вынесения заключения по материалам служебной проверки по факту смерти ФИО порядок и организация проведения служебных проверок регламентировалась приказом МВД России от 24.12.2008г. "Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел РФ" и названным актом обжалование заключений не предусматривалось. Согласно п.16 Инструкции результаты служебной проверки могли быть признаны недействительными при несоблюдении определенных требований, каких в данном случае не усматривается. Кроме того, ФИО в указанные период времени находился в отпуске, какого-либо приказа о его отзыве не издавалось. Необоснованны требования о назначении пенсии по потере кормильца в размере "данные изъяты" от денежного содержания и выплаты недоплаченной пенсии с момента назначения ее в размере "данные изъяты". каждому из детей умершего, так как оснований для ее назначения в указанном размере нет. Пенсии назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, УВД субъектов РФ по месту увольнения со службы на основании Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ, на основании предоставления соответствующих документов, в том числе и заключения по результатам служебного расследования об обстоятельствах гибели или смерти; заключения ВВК о причинной связи увечья, заболевания с гибелью или смертью. Именно на основании такого заключения ВВК и служебного расследования, которые пришли к выводу о том, что смерть ФИО наступила в период военной службы, а не при исполнении служебных обязанностей и потому пенсия по потере кормильца назначена обоснованно в размере "данные изъяты" денежного содержания.

Представитель Министерства финансов РФ, привлеченный в качестве соответчика в судебное заседание не явился, в отзыве иск не признал.

Решением Кулундинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец Герасеменко Т.А. просит решение суда отменить, как незаконное, ввиду нарушений норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Признавая выводы заключения по материалам служебной проверки о том, что смерть ФИО наступила не при исполнении им служебных обязанностей обоснованными, суд не учёл фактические обстоятельства, а именно, что в день смерти, ДД.ММ.ГГ, ФИО был отозван из отпуска для сдачи зачёта по физической подготовке, а затем для составления отчёта по работе отделения, командиром которого он являлся. ФИО умер в служебном кабинете, при исполнении непосредственных служебных обязанностей. Указанные обстоятельства ответчиком в суде не оспаривались. Кроме того, частью 4 статьи 68 указанного закона приведён перечень оснований, когда сотрудник органов внутренних дел не признаётся погибшим ( умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья ( заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья ( заболевание) при выполнении служебных обязанностей, который является исчерпывающим и вышеприведённые обстоятельства к названным в этой норме основаниям не относятся. В связи с этим, на основании части 3 статьи 68 Закона " О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" пенсия по случаю потери кормильца должна исчисляться в размере, установленном для семей лиц, умерших при исполнении служебных обязанностей, а именно "данные изъяты" соответствующих сумм денежного довольствия кормильца.

В возражениях ответчики МО МВД России " Кулундинский", УФК по Алтайскому краю просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из представленных документов следует, что Герасименко Т.А. и ее несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО2 являются членами семьи умершего сотрудника ДПС ОГИБДД МО МВД России "Кулундинский" ФИО Приказом от ДД.ММ.ГГ *** л/с "данные изъяты" ГИБДД МО МВД России "Кулундинский" ФИО исключен их списка личного состава за смертью. Смерть наступила не при исполнении служебных обязанностей. Заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ заболевание ФИО " "данные изъяты"", приведшая к смерти ДД.ММ.ГГ получено в период военной службы.

С ДД.ММ.ГГ несовершеннолетним детям ФИО назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с п."б" ст.36 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ... " в размере 30% соответствующих сумм денежного довольствия умершего кормильца с учетом формулировки в приказе причины смерти ФИО

ФИО проходил службу в органах внутренних дел в должности командира отделения ДПС ГИБДД МО МВД России "Кулундинский" и в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находился в отпуске.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами.

Обстоятельства смерти ФИО в служебном кабинете при составлении отчета и графика работы сотрудников ДПС не оспариваются ответчиком, как и его действия по сдаче норм физической подготовки в первой половине дня ДД.ММ.ГГ

Рассматривая настоящее дело, суд, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

На основании статей 28, 29 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02. 1993г. ( с последующими изменениями и дополнениями) Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Согласно ст.36 названного Закона пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:

а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона - 40 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи;

б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 настоящего Закона, - 30 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи.

В соответствии со статьёй 21 Закона N 4468-1 инвалиды, из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего закона ( лица, на которых распространяется действие настоящего Закона), в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории: а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг; б)инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Исходя из приведенных положений закона, право на получение пенсии по случаю потери кормильца имеют члены семьи лица, проходившего службу в органах внутренних дел, если смерть произошла вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (то есть в результате "военной травмы").

Между тем, на основании заключения ВВК ФКУЗ " МЧС МВД России по Алтайскому краю" от ДД.ММ.ГГ заболевание ФИО " "данные изъяты"", приведшее к смерти получено в период службы, т.е. заболевание получено им не в результате военной травмы, а в период прохождения службы. Поскольку смерть ФИО наступила не в связи с исполнением им служебных обязанностей, а в период прохождения им службы в органах внутренних дел, заявленные истцом требования судом отклонены.

Данный вывод суда является правильным, в решении судом мотивирован, представленным документам соответствует и в апелляционной жалобе по существу не опровергнут.

То обстоятельство, что смерть ФИО наступила в служебном кабинете, где ДД.ММ.ГГ он составлял отчёт о работе отделения, на выводы суда не влияет, поскольку как следует из материалов дела, на основании приказа *** л/с от ДД.ММ.ГГ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО находился в отпуске, на этот период приказом *** л/с от ДД.ММ.ГГ выполнение его обязанностей возложено на ФИО3

Обстоятельств того, что ДД.ММ.ГГ ФИО в установленном порядке ( на основании приказа), либо по устному распоряжению правомочного лица ( непосредственного руководителя) был отозван из отпуска для выполнения служебных обязанностей по делу не установлено.

В связи с этим, доводы жалобы в данной части судебная коллегия во внимание не принимает, как основанные на неправильном применении и толковании материального закона.

Существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь абз.1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Герасименко Т. А. на решение Кулундинского районного суда Алтайского края от 17 сентября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: