Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда от 15 июля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 15 июля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам 3 окружного военного суда в составе: председательствующего - Массина А.И., судей Ракова А.В. и Томашевича В.В., при секретаре Шаманаеве А.В., в судебном заседании рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Знаменского гарнизонного военного суда от 18 апреля 2013 года, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части 15644 старшего прапорщика запаса Васильева С.ея В.ча об оспаривании действий Министра обороны РФ и командира войсковой части -, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы без проведения полного расчета.

Заслушав доклад судьи Томашевича В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильев обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил:

- признать действия Министра обороны РФ, связанные с изданием приказа от 7 декабря 2012 года N 2199 (по строевой части) об исключении его из списков личного состава войсковой части 15644 с 14 ноября того же года незаконными, обязав данное должностное лицо отменить этот приказ;

- обязать Министра обороны РФ изменить дату исключения из списков личного состава части на 19 марта 2013 года с учетом предоставления основного отпуска продолжительностью 8 суток и отпуска по личным обстоятельствам сроком 30 суток, издать приказ о выплате материальной помощи за 2013 год в размере одного месячного оклада денежного содержания, обеспечить денежным довольствием по день исключения из списков личного состава воинской части;

- обязать командира войсковой части - предоставить указанные отпуска, в уполномоченный орган направить сведения о выплате материальной помощи за 2013 год, после чего представить к увольнению установленным порядком.

Одновременно с этим заявитель просил возместить ему судебные расходы.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не соглашаясь с этим решением, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение - об их удовлетворении.

В обоснование жалобы Васильев указывает, что приказом Министра обороны РФ от 7 сентября 2012 года N 1996 он был переведен на низшую должность, на что своего согласия не давал, и об этом узнал только 28 декабря 2012 года, а в последующем был уволен с военной службы по истечении срока контракта приказом того же должностного лица от 12 октября 2012 года N 2105.

Поскольку командованием он не был представлен к увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями, 3 сентября 2012 года вынужденно подал рапорт об увольнении с военной службы по истечении срока контракта.

О факте увольнения с военной службы, обращает внимание в жалобе ее автор, он узнал 14 ноября 2012 года, после чего 28 декабря того же года получил предписание на убытие к месту постановки на воинский учет и денежное довольствие за октябрь-ноябрь 2012 года, а выписку из приказа об исключении из списков личного состава - 14 января 2013 года, в тот же день получив денежную компенсацию взамен вещевого имущества на сумму 5858 рублей и выходное пособие в размере 210 000 рублей.

Далее в жалобе Васильев утверждает, что при увольнении с военной службы он не был полностью обеспечен положенным довольствием, что, в свою очередь, возлагает на должностных лиц обязанность изменить дату его исключения из списков личного состава части.

В связи с изменением этой даты на - год автор жалобы полагает, что он имеет право на получение материальной помощи за 2013 год, основного отпуска соответствующей продолжительности и отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а также возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено по делу и не оспаривается в апелляционной жалобе, приказом Министра обороны РФ от 7 декабря 2012 года N 2199 (по строевой части) Васильев уволен с военной службы по истечении срока контракта и исключен из списков личного состава воинской части с 14 ноября того же года.

Таким образом, этот день является последним днем военной службы и днем окончательного расчета с Васильевым по установленным видам довольствия с учетом требований пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Между тем, из материалов дела усматривается, что денежное довольствие за октябрь и 14 дней ноября 2012 года начислено Васильеву в декабре 2012 года в размере 85572, 83 рублей (л.д. 29), которое он получил, как это следует из его объяснений, 28 декабря того же года (л.д. 53).

Сведениями из ФКУ "Единый расчетный центр МО РФ" подтверждается (л.д. 29), что денежное довольствие за октябрь и 14 дней ноября 2012 года начислено Васильеву в декабре того же года.

Исходя из общих правил о распределении обязанностей по доказыванию, изложенных в п. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых действий возлагается на должностное лицо, которое совершило оспариваемое действие.

Поскольку должностными лицами, чьи действия оспаривались, не доказано, что окончательный расчет по денежному довольствию с Васильевым был произведен ранее 28 декабря 2012 года, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Министром обороны РФ был нарушен порядок увольнения Васильева, установленный пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к убеждению, что приказ Министра обороны РФ от - - (по строевой части) об исключении Васильева из списков личного состава воинской части с - является незаконным, а решение суда первой инстанции в этой части - неверным.

Что же касается вопроса о восстановления Васильева в списках личного состава по день обеспечения всеми положенными видами довольствия, то есть на 14 января 2013 года (на день выплаты единовременного пособия при увольнении) или на более поздний срок, связанный с предоставлением ему отпусков, то судебная коллегия исходит из следующего.

Действительно, согласно пункту 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно пункту 2 статьи 2 "Денежное довольствие военнослужащих" Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, перечень которых указан в той же статье (п.п. 12-34).

Пунктом 3 статьи 3 "Отдельные выплаты военнослужащим" того же федерального закона установлено, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Таким образом единовременное пособие при увольнении с военной службы согласно статьи 3 указанного федерального закона является отдельной выплатой, которая носит компенсационный характер и в соответствии с указанной нормой закона не входит в состав денежного довольствия, без полного расчета по которому нельзя исключать военнослужащего из списков личного состава воинской части.

При таких обстоятельствах факт производства заявителю указанной выплаты после его исключения из списков личного состава воинской части, сам по себе, не может являться основанием для изменения даты его исключения из указанных списков.

Что же касается вопроса о восстановления Васильева в этих списках по день выплаты денежной компенсации взамен вещевого обеспечения в размере 5858 рублей, то есть на 14 января 2013 года, (л.д. 17), то и названная компенсация в силу указаний на то в пункте 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы не относится к числу необходимых расчетов, требующих своего производства до исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В отношении требования заявителя о предоставлении ему отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно пункту 10 статьи 11 федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток.

Поскольку Васильев, 2 апреля 1971 года рождения, был уволен с военной службы в связи с истечением срока контракта и хотя имел 20 лет выслуги на военной службе, однако трехгодичный срок до достижения им предельного возраста пребывания на военной службе достиг бы только 2 апреля 2013 года, то есть за пределами срока контракта о прохождении военной службы.

В связи с изложенным судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения этого требования не имеется.

По тем же основаниям судебная коллегия приходит к выводу о том, что и прав на отпуск за 2013 год, а также на материальную помощь за тот же год у заявителя не возникло.

Согласно требованиями п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, неправильное применение норм материального права является основанием для отмены в апелляционном порядке состоявшегося судебного решения.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств и оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции не имеется, судебная коллегия полагает необходимым принять по делу новое решение о частичном удовлетворении указанных требований заявителя, в соответствии с которым признать незаконным приказ Министра обороны РФ от 7 декабря 2012 года N 2199 (по строевой части) об исключении Васильева из списков личного состава войсковой части - с 14 ноября того же года и возложить на него обязанность внести изменения в указанный приказ, изменив дату исключения заявителя из списков личного состава части на 28 декабря 2012 года и обеспечить Васильева за период с 15 ноября по 28 декабря 2012 года установленными видами довольствия.

Частичное удовлетворение указанных требований заявителя в соответствии с положениями ч. 4 ст. 329 и ч. 3 ст. 98 ГПК РФ влечет за собой и изменение решения в части распределения судебных расходов, которые подлежат возмещению пропорционально удовлетворенной части требований.

Таким образом, по правилам, установленным ст. 98 ГПК РФ, подлежит распределению сумма судебных расходов заявителя в 300 рублей (включая его расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы).

Исходя из пропорциональности возмещения судебных расходов от размера удовлетворенных по делу требований, судебная коллегия полагает необходимым присудить Васильеву 100 рублей, которые должны быть взысканы с Министерства обороны РФ через его финансовый орган ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны РФ".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327-1, 328, 329 и 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Знаменского гарнизонного военного суда от 18 апреля 2013 года, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части - старшего прапорщика запаса Васильева С.ея В.ча об оспаривании действий Министра обороны РФ и командира войсковой части -, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы без проведения полного расчета - отменить ввиду неправильного применения норм материального права.

Принять по делу новое решение, изложив его в следующей редакции:

"Заявление бывшего военнослужащего войсковой части - старшего прапорщика запаса Васильева С.ея В.ича об оспаривании действий Министра обороны РФ и командира войсковой части -, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы без проведения полного расчета, - удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Министра обороны РФ от 7 декабря 2012 года N 2199 (по строевой части) об исключении Васильева из списков личного состава войсковой части - с 14 ноября того же года и возложить на Министра обороны РФ обязанность внести изменения в указанный приказ, изменив дату исключения заявителя из списков личного состава части на 28 декабря 2012 года и обеспечить Васильева С.В. установленными видами довольствия за период с 15 ноября по 28 декабря 2012 года.

Взыскать с Министерства обороны РФ через его финансовый орган ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны РФ" в пользу Васильева С.В. судебные расходы по делу в размере 100 (ста) рублей.

В остальной части заявление Васильева С.В. оставить без удовлетворения".

Председательствующий