Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 09 октября 2013 г. по делу N 33-2835/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Конышевой И.Н.,

при секретаре Редькиной А.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 11 июля 2013 года по иску Сидоренко АЮ к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о признании отказа в назначении пенсии по старости незаконным и включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛА:

Сидоренко А.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ей необоснованно отказано в назначении пенсии, связанной с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Из специального стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора-методиста ДЮСШ по художественной гимнастике "данные изъяты" с правом ведения на 0,5 ставки тренерско-преподавательской работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора-методиста, тренера-преподавателя, старшего тренера- преподавателя в ДЮСШ по художественной гимнастике "данные изъяты" Считает, что ответчиком нарушено ее право на получение досрочной пенсии, поэтому просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить ей пенсию по старости с момента первоначального обращения в пенсионные органы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Сидоренко А.Ю., его представитель по доверенности Казаков А.М.исковые требования поддержали, представитель Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Астрахани Григоршева А.Ю. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 11 июля 2013 года исковые требования Сидоренко А.Ю. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку истец работал в учреждениях дополнительного образования, и по состоянию на 1 января 2001 года его специальный стаж составляет 13 лет 8 месяцев 17 дней, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку в соответствии с действующим законодательством педагогическим работникам, работавшим в учреждениях дополнительного образования досрочная пенсия по старости назначается при соблюдении двух условий: на 1 января 2001 года специальный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев и лицо в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года должно работать в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений".

Заслушав докладчика, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Бабарыкиной О.В., поддержавшей апелляционную жалобу, Сидоренко А.Ю., ее представителя по доверенности Казакова А.М., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани N 114 от 9 июля 2012 года Сидоренко А.Ю. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Из специального стажа Сидоренко А.Ю. исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора-методиста ДЮСШ по художественной гимнастике "данные изъяты"", так как данная должность не поименована Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора-методиста, тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя в ДЮСШ по художественной гимнастике "данные изъяты", так как данное учреждение не поименовано указанным выше Списком. Кроме того, из специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в "данные изъяты", так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет 8 лет 7 месяцев 11 дней.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 2 раздела "наименование должностей" предусмотрены должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, в разделе "наименование учреждений" детско-юношеские спортивные школы всех наименований, специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в части включения в стаж работы по специальности указанных выше спорных периодов судебная коллегия считает несостоятельными.

Согласно трудовой книжке Сидоренко А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в "данные изъяты" на должность инструктора-методиста с правом работы на 0,5 ставки в должности тренера-преподавателя и проработала в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом документальной проверки Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N N установлено, что Сидоренко А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ работала в данном учреждении в должности инструктора-методиста с педагогической нагрузкой тренера-преподавателя 12 часов в неделю.

На основании распоряжения "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко А.Ю. принята в порядке перевода на ставку инструктора-методиста с разрешением ведения тренерско-преподавательской нагрузки 12 часов в неделю.

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ на должность "данные изъяты" того же учреждения дополнительного образования детей с полной педагогической нагрузкой.

Согласно пункту 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

С учетом изложенного, независимо от объема педагогической нагрузки периоды работы Сидоренко А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанных должностях подлежат зачету в стаж работы по специальности.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности включения в специальный стаж Сидоренко А.Ю. периода работы в должности тренера-преподавателя и старшего тренера-преподавателя ДЮСШ по художественной гимнастике "данные изъяты" также являются несостоятельными, поскольку наименование должности и наименование учреждения соответствуют Списку должностей и учреждений, дающих педагогам право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 от 19 июня 2012 года "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка.

Судебная коллегия с учетом тех обстоятельств, что истцом заявлены исковые требования о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани N N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости незаконным и с целью защиты нарушенных прав Сидоренко А.Ю. на социальное обеспечение по старости, считает необходимым проверить обжалуемое решение суда в полном объеме.

Так, согласно трудовой книжки Сидоренко А.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала тренером - преподавателем "данные изъяты"

Указанный период работы включен ответчиком в страховой стаж истца и не включен в специальный стаж работы, в связи с отсутствием документов, подтверждающих условия и характер выполняемой ею в данный период работы.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Пунктом 17 данного Постановления предусмотрено, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической или лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно Уставу Учреждения дополнительного образования спортивно-оздоровительный клуб "Южанка", учрежденного Комитетом по управлению Государственным имуществом Астраханской области, Астраханским областным Советом физкультурно-спортивного общества "Динамо", Акционерным обществом инвестиционно-финансовой компании "Гермес-Астрахань" и Астраханским коммерческим торгово-промышленным банком, основная деятельность спортклуба направлена на создание условий, обеспечивающих раскрытие потенциальных возможностей человека, подготовку одаренных спортсменов, способных конкурировать в мировом спорте высших достижений, подготовку и переподготовку кадров физической культуры и спорта в системе образования и спорта, развитие художественной гимнастики на территории г. Астрахани как массового вида спорта, организацию спортивно-зрелищных мероприятий и оздоровления молодежи, осуществление услуг по оказанию методической помощи спортклубам в подготовке высококвалифицированных тренеров, спортсменов и судей.

Пунктами 8.1, 8.2, 10.1 Устава установлено, что спортсменами клуба могут быть дети, подростки и молодежь, не имеющие противопоказаний для занятий спортом и выполняющие программы и нормативные требования спорта высших достижений. Зачисление спортсменов производится по возрасту на основании заявления поступающих при согласии родителей.

Учебно-тренировочные занятия проводятся по учебным программам, утвержденным Олимпийским комитетом России, Министерством образования России и авторскими программам, утвержденными Профессиональным советом спортклуба.

Анализ положений учредительных документов Учреждения дополнительного образования позволяет сделать вывод о том, что цели и задачи деятельности учреждения аналогичны целям и задачам деятельности Детско-юношеской спортивной школы и специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, что подтверждается Положением о ДЮСШ и СДЮШОР, утвержденным приказом Госкомспорта от 9 апреля 1987 года N 228.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что указанный период работы Сидоренко А.Ю. также подлежит зачету в стаж работы по специальности.

Таким образом, специальный стаж Сидоренко А.Ю. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 16 лет 8 месяцев. Кроме того, она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Решение вопроса о включении в специальный стаж Сидоренко А.Ю. периода работы в должности тренера-преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" производно от выполнения условий, предусмотренных пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом выполнения данного условия, указанный период работы истца также подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Судебная коллегия с учетом вышеизложенных обстоятельств, считает необходимым изменить резолютивную часть решения, дополнив ее указанием на включение данных периодов в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 1 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

На основании изложенного, с учетом того, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани - ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по старости специальный стаж истца составлял более 25 лет, суд первой инстанции обоснованно назначил ей трудовую пенсию по старости с указанной даты.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 11 июля 2013 года изменить, дополнить резолютивную часть решения указанием на включение в специальный стаж Сидоренко Аллы Юрьевны периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в "данные изъяты" периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в "данные изъяты"

В остальной части решение Кировского районного суда г. Астрахани от 11 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани- без удовлетворения.

"данные изъяты"

"данные изъяты"