Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 16 октября 2013 г. по делу N 33-3310/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Мухамбеталиевой Н.Х.,

судей областного суда: Хаировой Д.Р., Сорокиной О.А.,

при секретаре: Курбановой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по апелляционной жалобе представителя комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области по доверенности Володина Е.Ю. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 29 августа 2013 года по иску прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах Берстнева А.В. об оспаривании решения комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Правительства Астраханской области,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Красноярского района Астраханской области обратился в суд с иском в интересах Берстнева А.В., указав в обоснование требований, что 7 июня 2013 года решением комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Правительства Астраханской области Берстневу А.В. отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в связи с отсутствием права на получение данной меры социальной поддержки.

Берстнев А.В. является участником Великой Отечественной войны и постановлением главы МО "Бузанский сельсовет" от 19.11.2012 N 120А признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения. На праве собственности Берстневу А.В. принадлежит "адрес" общей площадью 32,3 кв.м. Проживание с Берстневым А.В. его внучки и правнука не является препятствием в реализации ветераном права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку они вселены в домовладение в качестве членов его семьи. В пользовании каждого из них находится по 10,77 кв.м. общей площади жилого помещения, что менее учетной нормы жилой площади.

Просит суд признать незаконным решение комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Правительства Астраханской области об отказе во включении Берстнева А.В. в состав кандидатов на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем и обязать включить Берстнева А.В. в список получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Помощник прокурора Кировского района г. Астрахани Пушкинская Е.А. и представитель Берстнева А.В. - Зозолюк А.А. в судебном заседании иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Правительства Астраханской области Володин Е.Ю. в судебном заседании требования не признал.

Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 28 августа 2013 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Володин Е.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что комиссия обоснованно приняла решение об отказе Берстневу А.В. в получении социальной выплаты на приобретения жилья, поскольку он не является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Суд не принял во внимание, что в учетном деле отсутствуют документы, подтверждающие, что проживающие с Берстневым А.В. внучка ФИО16 и правнук ФИО17 являются членами его семьи и ведут совместное хозяйство, решения суда о признании их членами семьи собственника не имеется.

Заслушав докладчика, представителя комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Кайдалову Ю.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Самодаеву К.В., представителя Берстнева А.В. - Зозолюк А.А., возражавших против доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07.05.2008 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" к числу мер социальной поддержки указанной категории граждан относится, в том числе, обеспечение данных граждан жильем за счет средств федерального бюджета.

Необходимым условием реализации данного права является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на соответствующий учет.

Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Берстнев А.В. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой военного комиссариата Астраханской области по Красноярскому и Володарскому районам N 456 от 10.11.1012г., удостоверением N 698402 от 04сентября 2009г.(л.д. 15 - 16).

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 17 июня 2005 года Берстневу А.В. принадлежит "адрес", общей площадью 32,30 кв.м., распложенная в "адрес" (л.д.17)

Берстнев А.В., зарегистрирован и проживает по вышеуказанному адресу совместно с внучкой ФИО12, правнуком ФИО9, что подтверждается домовой книгой, справкой N 1201А от 19 ноября 2012 года (л.д.20-22)

Из акта проверки жилищных условий гражданина Берстнева А.В. от 19 ноября 2012 года, следует, что домовладение не соответствует жилищным нормам, Берстнев А.В. нуждается в приобретении собственной жилой площади (л.д.23-24).

Постановлением Главы муниципального образования "Бузанский сельсовет" Красноярского района Астраханской области от 19 ноября 2012 года N 120 А "О признании Берстнева А.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет" Берстнев А.В.признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановлен на учет (л.д. 13).

Согласно Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 16 ноября 2012 года N 05/011/2012-972 иного жилого помещения, за исключением указанного у истца на праве собственности, не имеется (л.д.27-28).

Решением комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Правительства Астраханской области от 7 июня 2013 года Берстневу А.В. отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем, поскольку он является собственником жилого помещения общей площадью более учетной нормы жилья, а проживающие совместно с ним внучка и правнук не являются членами его семьи.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что Берстнев А.В. относится к категории граждан, нуждающихся в особых мерах социальной защиты и проживающие совместно с ним ФИО8 и ФИО9 были вселены в принадлежащее ветерану Великой отечественной войны жилое помещение в качестве членов его семьи, ведут совместное хозяйство, осуществляют уход за Берстневым А.В., в котором он нуждается в связи с заболеванием. С учетом этого, обеспеченность общей площадью жилого помещения на Берстнева А.В. составляет 10,77 кв. м., то есть менее учетной нормы.

Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными в виду следующего.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ в пункте 11 постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов и других доказательств. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отягощения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из выписки протокола решения ВК N 3210 от 19 августа 2013 года Городской поликлиники N 8 имени Н.И.Пирогова следует, что Берстнев А.В. по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе (л.д.52).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО8 и ФИО9 вселены Берстневым А.В. в принадлежащее ему жилое помещении в качестве членов его семьи, ведут совместное хозяйство, ФИО8 осуществляет уход за Берстневым А.В., в котором он нуждается в связи с имеющимися у него заболеваниями. Волеизъявление Берстнева А.В. на вселение внучки и правнука в качестве членов его семьи ответчиком не оспаривалось, что подтверждается объяснением Берстнева А.В. и ФИО8 от 19 июля 2013 года (л.д.-9-10).

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Реализация такого права осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ).

В соответствии с решением совета МО "Бузанский сельсовет" Красноярского района Астраханской области от 29.11.2007 N 4 учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен в размере 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Таким образом, признав р ешение комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Правительства Астраханской области от 7 июня 2013 года незаконным, суд первой инстанции обоснованно признал за Берстневым А.В. право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, установленной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", и возложении обязанности на комиссию по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Правительства Астраханской области включить Берстнева А.В., как участника Великой Отечественной войны, в список граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки.

Приведенные выводы суда подтверждены фактическими данными по делу, со ссылками на нормы материального права, подробно мотивированы в решении и сомнений в законности не вызывает.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно распределил бремя их доказывания между сторонами. Суд надлежаще исследовал и оценил в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные доказательства. Судебная коллегия находит правильной оценку доказательств районным судом, отраженную в решении. Оснований для иной оценки доказательств не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, не опровергают выводов судебного решения и сводятся к несогласию с оценкой представленных доказательств.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что при рассмотрении дела и принятии решения судом установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы являться основанием для отмены решения суда, апелляционной инстанцией не установлено. Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Астрахани от 29 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области по доверенности Володина Е.Ю. - без удовлетворения.