Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 30 октября 2013 г. по делу N 33-3469/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Обносовой М.В.,

судей областного суда: Степина А.Б., Сорокиной О.А.,

при секретаре: Хоюровой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности Туляковой Ю.А. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 20 июня 2013 года по иску прокурора Кировского района г. Астрахани о признании бездействия администрации МО "Город Астрахань" незаконным и обязании обеспечить инвалидов по зрению специальной литературой,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Кировского района г. Астрахани обратился в суд с иском к администрации МО "Город Астрахань" о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить инвалидов по зрению специальной литературой. В обоснование иска прокурор указал, что на территории Кировского района г. Астрахани проживает 138 инвалидов по зрению, а также находятся три филиала МКУК "Централизованная городская библиотечная система", которые не укомплектованы специальной литературой для инвалидов по зрению. Ответчик является учредителем МКУК "Централизованная городская библиотечная система", на него возложена обязанность по комплектованию библиотек специальной литературой для инвалидов по зрению, которую ответчик не выполняет.

В судебном заседании представитель прокуратуры Пушкинская Е.А. иск поддержала в полном объеме.

Представитель администрации МО " "адрес"" по доверенности ФИО4, представитель МКУК "Централизованная городская библиотечная система" по доверенности ФИО5 иск не признали.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 20 июня 2013 года бездействие администрации МО "Город Астрахань" в части необеспечения библиотек МКУК "Централизованная городская библиотечная система" специальной литературой для инвалидов по зрению, признано незаконным, на ответчика возложена обязанность устранить нарушения.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО "Город Астрахань" по доверенности Тулякова Ю.А. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая на допущенное судом неправильное применение норм материального права. Как сообщает Тулякова Ю.А., центральная библиотека МКУК "Централизованная городская библиотечная система" обеспечена специальной литературой для инвалидов по зрению, что не исключает возможности для инвалидов по зрению пользоваться этой библиотекой. МКУК "Централизованная городская библиотечная система" является объединением библиотек, которое обладает единым библиотечным фондом. Законом не возложена на администрацию муниципального образования обязанность о пополнении библиотечного фонда, в том числе и путем приобретения специализированной литературы.

Заслушав докладчика, выслушав объяснения представителя администрации МО "Город Астрахань" по доверенности Туляковой Ю.А., представителя МКУК "Централизованная городская библиотечная система" по доверенности ФИО5, поддержавших апелляционную жалобу, прокурора Самодаевой К.В., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда по указанным в ней доводам.

При разрешении спора суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений и закон, подлежащий применению, на основании которого верно определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В силу статьи 14 названного Федерального закона N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона "О библиотечном деле" N 78-ФЗ от 29 декабря 1994 года слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

Как следует из материалов дела, на территории Кировского района г. Астрахани проживает 138 инвалидов по зрению, а также находятся три филиала МКУК "Централизованная городская библиотечная система", которые не укомплектованы специальной литературой для инвалидов по зрению, что ответчиком, являющимся учредителем МКУК "Централизованная городская библиотечная система", не оспаривается.

Районный суд, исследовав представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона "О библиотечном деле" N 78-ФЗ от 29 декабря 1994 года, пришел к правильному выводу о том, что ответчиком обязанность по обеспечению муниципальных библиотек, расположенных на территории Кировского района г. Астрахани, специальной литературой для инвалидов по зрению не исполняется, а потому требования прокурора - подлежат удовлетворению.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы, относящиеся к компетенции администрации по исполнению указанной обязанности, не должны влиять на права граждан. В этой связи, доводы апелляционной жалобы в данной части направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 20 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"