Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 30 октября 2013 г. по делу N 33-3416/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Костиной Л.И.,

судей Конышевой И.Н., Карповой И.Ю.,

при секретаре Курбановой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Добриеву М.А., Добриевой З. А. к администрации муниципального образования "Аксарайский сельсовет" об оспаривании решения органа местного самоуправления

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Аксарайский сельсовет" на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 3 сентября 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Добриев М.А., Добриева З.А. обратились с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Аксарайский сельсовет", указав в обоснование своих требований, что проживают по адресу: "адрес"

Данное жилое помещение предоставлено их отцу - Добриеву А.М. на состав семьи из 6 человек на условиях договора на проживание в помещении жилого назначения от ДД.ММ.ГГГГ.

По договору купли-продажи, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ООО "Буровая компания" ОАО "Газпром", Добриев А.М. с рассрочкой платежа приобрел в собственность жилое помещение общей площадью 68,4 кв.м. по адресу: "адрес" состоящее из 3 комнат, где проживает вместе с супругой - Добриевой Л.М., детьми - Добриевым И.А., Добриевой П.А.

ДД.ММ.ГГГГ они обратились к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку "адрес" признан непригодным для проживания.

Решением администрации муниципального образования "Аксарайский сельсовет" от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Поскольку постановлением Главы администрации МО "Аксарайский сельсовет" от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, в котором они проживают, признано непригодным для проживания, а общая площадь жилого помещения в г. Астрахани, находящегося в собственности их отца - Добриева А.М., составляет 68,4 кв.м., что в расчете на 6 человек составляет менее 12 кв.м., истцы, считая отказ органа местного самоуправления незаконным, просили признать их заявление обоснованным и обязать администрацию муниципального образования "Аксарайский сельсовет" устранить в полном объеме допущенное нарушение их права на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебном заседании Добриева З.А. не участвовала. Ее представитель И. Л.Н., истец Добриев М.А. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Казиханова З.М. иск не признала.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 3 сентября 2013 года на администрацию муниципального образования "Аксарайский сельсовет" возложена обязанность устранить в полном объеме нарушение жилищного права Добриева М.А., Добриевой З.А. на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Аксарайский сельсовет" ставит вопрос об отмене вынесенного решения, считая его незаконным и необоснованным ввиду неполного исследования доказательств по делу, несоответствия изложенных в решении выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения судом норм материального и процессуального права.

Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения представителя администрации муниципального образования "Аксарайский сельсовет" Латышовой Н.Ю., поддержавшей апелляционную жалобу, Добриева М.А., его представителя и представителя Добриевой З.А. - Иванова Л.Н., третьего лица - Добриевой Л.М., считавших решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду несоответствия изложенных в нем выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.

Постановлением главы администрации Красноярского района Астраханской области N 458 от 14 декабря 1992 года поселку Аксарайский присвоен статус временного жилого поселка, предназначенного для временного проживания на период работы работников Астраханского газоконденсатного комплекса и членов их семей; установлен правовой режим использования жилых зданий как специально построенных общежитий.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием "Аксарайский сельсовет" и Добриевым А.М. заключен договор, по которому нанимателю и членам его семьи: жене - Добриевой Л.М., дочерям - Добриевой З.А., Добриевой П.А., сыновьям - Добриеву М.А., Добриеву И.А. предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес".

В 2003 году Добриев A . M ., являвшийся работником филиала "Астраханьбургаз" ОАО "Газпром", принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 6 человек.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи на возмездной основе семье Добриева A . M ., состоящей из 6 человек, предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью 68,4 кв.м.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции мотивировал свои выводы тем, что истцы зарегистрированы по месту жительства в "адрес", факт их проживания по месту регистрации неоспоримо установлен.

Постановлением Главы муниципального образования "Аксарайский сельсовет" от ДД.ММ.ГГГГ N жилое помещение по "адрес" признано непригодным для проживания, а жилое помещение, находящееся в собственности отца истцов, имеет общую площадь, где на каждого из членов семьи приходится площадь менее учетной нормы. Учитывая изложенное, районный суд пришел к выводу о том, что Добриев М.А., Добриева З.А. имеют право быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также подлежат выселению с предоставлением наймодателем другого жилого помещения в случае проживания в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, независимо от наличия у них других жилых помещений.

С данными выводами суда согласиться нельзя.

Согласно положению "О порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, отселяемым из временных жилых поселков Молодежный и Вахтовый, расположенных в поселке Аксарайский Красноярского района Астраханской области", утвержденного постановлением главы муниципального образования "Аксарайский сельсовет" от 29.03.2007 года N 10, постановлению главы муниципального образования "Аксарайский сельсовет" Красноярского района Астраханской области от 02.05.2007 года N 55, к гражданам, отселяемым из временных поселков Молодежный и Вахтовый, которым предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма, относятся граждане, состоящие на регистрационном учете по месту жительства в указанных поселках и не имеющие другого жилья либо земельного участка на территории РФ или иностранного государства, а также иные граждане, сохранившие право пользования жилыми помещениями, не имеющие другого жилья либо земельного участка на территории Российской Федерации или иностранного государства.

Принятие на учет граждан, отселяемых из указанных поселков, производится по личному заявлению заинтересованного лица на имя главы муниципального образования "Аксарайский сельсовет".

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в числе других ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В судебном заседании установлено, что Добриев A.M., являющийся нанимателем жилого помещения, предоставленного в связи с работой в структурном подразделении ОАО "Газпром", был принят на учет нуждающихся в жилом помещении по месту работы и был обеспечен жилым помещением работодателем с учетом членов его семьи, включая Добриева М.А., Добриеву З.А.

После вселения в "адрес" истцы не приобрели право самостоятельного пользования жилым помещением по "адрес", договор найма спорного жилого помещения с ними не заключался, поскольку во исполнение распоряжения губернатора Астраханской области от 6 мая 2005 года N 334-р "О мерах по ликвидации временных поселков Молодежный и Вахтовый, расположенных в поселке Аксарайский Красноярского района Астраханской области" и в связи с истечением срока эксплуатации временных строений, общежитий, возведенных для обеспечения временного проживания на период работы работников Астраханского газоконденсатного комплекса и членов их семей, утратой целевого назначения общежитий и выявлением фактов заселения в них граждан, не имеющих трудовых отношений с предприятием ООО "Астраханьгазпром", органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными организациями приостановлено заключение договоров краткосрочного пользования жилыми помещениями с лицами, временно проживающими в специализированном доме (общежитии).

Суд апелляционной инстанции не принимает довод о том, что спорное жилое помещение в 2013 году признано непригодным для проживания, поскольку во исполнение Распоряжения Губернатора Астраханской области постановлениями Главы муниципального образования "Аксарайский сельсовет" N118 от 24.12.2007 года "О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу", N48 от 05.05.2008 года "О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу" все жилые помещения в поселке Аксарайский (Молодежный и Вахтовый) признаны ветхими и аварийными и подлежащими сносу.

В силу пункта 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Дав оценку доказательства по делу в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования Добриева М.А., Добриевой З.А. о нарушении их права на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, не нашли своего подтверждения.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, но постановленное судом решение не отвечает требованиям о его законности и обоснованности, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноярского районного суда Астраханской области от 3 сентября 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковое заявление Добриева М.А., Добриевой З. А. к администрации муниципального образования "Аксарайский сельсовет" об устранении нарушений жилищных прав, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении оставить без удовлетворения.