Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 30 октября 2013 г. по делу N 33-3409/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Спрыгиной О.Б.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Губернаторова Ю.Ю.,

при секретаре Харченко Г.Ф. ,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления П енсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 5 сентября 2013 года по иску Елизаровой ТГ к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Елизарова Т.Г. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области от 4 апреля 2013 года N 90 ей отказано в назначении льготной пенсии, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из специального стажа исключены периоды работы в должности старшей пионервожатой Харабалинской средней школы N с 1 сентября 1987 года по 31 августа 1989 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 3 января 1994 года по 1 июня 1995 года, учебные отпуска с 5 июня 1995 года по 25 июня 1995 года, с 8 января 1996 года по 24 января 1996 года, с 9 декабря 1996 года по 30 декабря 1996 года, с 9 июня 1997 года по 1 июля 1997 года, с 19 января 1998 года по 7 февраля 1998 года, с 1 июня 1998 года по 20 июня 1998 года, с 11 января 1999 года по 30 января 1999 года, с 31 января 1999 года по 30 марта 1999 года, с 31 марта 1999 года по 19 апреля 1999 года, отпуска без сохранения заработной платы с 11 апреля 2002 года по 28апреля 2002 года, с 12 октября 2011 года по 15 октября 2011 года.

Истец считает отказ незаконным, ущемляющим его права, просит обязать ответчика включить спорные периоды в стаж работы по специальности и назначить пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии по старости - с 4 апреля 2013 года. Также просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме "данные изъяты", а также госпошлину в размере "данные изъяты"

В судебном заседании Елизарова Т.Г. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области Беляева Е.В. иск не признала , просила отказать в его удовлетворении.

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 5 сентября 2013 года исковые требования Елизаровой Т.Г. удовлетворены частично.

В специальный стаж Елизаровой Т.Г. включены: период работы в должности старшей пионерской вожатой в Харабалинской средней школе "данные изъяты" с 1 сентября 1987 года по 31 августа 1989 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 5 июня 1995 года по 25 июня 1995 года, с 8 января 1996 года по 24 января 1996 года, с 9 декабря 1996 года по 30 декабря 1996 года, с 9 июня 1997 года по 1 июля 1997 года, с 19 января 1998 года по 7 февраля 1998 года, с 1 июня 1998 года по 20 июня 1998 года, с 11 января 1999 года по 30 января 1999 года, с 31 января 1999 года по 30 марта 1999 года, с 31 марта 1999 года по 19 апреля 1999 года. В пользу истца взысканы судебные расходы в размере 2200 рублей.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального права, поскольку должность старшей пионерской вожатой не поименована в Списках, профессий и должностей, педагогическая деятельность которых дает право на досрочную пенсию. Правилами N 516 от 11 июля 2002 года не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках, так как в эти периоды Елизарова Т.Г. непосредственно не занималась полный рабочий день педагогической деятельностью.

Елизарова Т.Г., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не уведомила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения представителя ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области Беляеву Е.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются учителя школ.

Как следует из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области от 4 апреля 2013 года N 90 истцу отказано в назначении льготной пенсии, связанной с осуществлением педагогической деятельности .

Из специального стажа исключены периоды работы в должности старшей пионерской вожатой в Харабалинской средней школе "данные изъяты" с 1 сентября 1987 года по 31 августа 1989 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 5 июня 1995 года по 25 июня 1995 года, с 8 января 1996 года по 24 января 1996 года, с 9 декабря 1996 года по 30 декабря 1996 года, с 9 июня 1997 года по 1 июля 1997 года, с 19 января 1998 года по 7 февраля 1998 года, с 1 июня 1998 года по 20 июня 1998 года, с 11 января 1999 года по 30 января 1999 года, с 31 января 1999 года по 30 марта 1999 года, с 31 марта 1999 года по 19 апреля 1999 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 3 января 1994 года по 1 июня 1995 года, отпуска без сохранения заработной платы с 11 апреля 2002 года по 28 апреля 2002 года, с 12 октября 2011 года по 15 октября 2011 года.

Согласно трудовой книжке, Елизарова Т.Г. с 15 августа 1987 года по настоящее время работает учителем школы.

В период с 1 сентября 1987 года по 31 августа 1989 года Елизарова Т.Г. работала старшей пионервожатой в Харабалинской средней школе N 2.

Доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в специальный стаж Елизаровой Т.Г. данного периода работы и учебных отпусков являются несостоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм права.

Вывод суда первой инстанции о включения в подсчет льготного стажа периода работы Елизаровой Т.Г. в должности старшей пионервожатой является правильным и обоснованным и соответствует правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Согласно части 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно пункту 3 названного постановления Совета Министров РСФСР за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В спорный периоды работы Елизаровой Т. Г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В соответствии с пунктом 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также в библиотеках в должности библиотекаря.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 указанного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, Елизаровой Т.Г. выработано 2/3 необходимого стажа, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что она имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом первой инстанции установлено, что с 1 сентября 1994 год по 12 апреля 1999 года Елизарова Т.Г. обучалась в Астраханском государственном педагогическом университете, по окончании которого ей присвоена квалификация - учитель математики.

Данное обстоятельство подтверждается дипломом N АВС 0925833, выданным 12 апреля 1999 года.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что за время обучения истцу предоставлялись учебные отпуска, что подтверждается справкой МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N "адрес"" N от 18 марта 2013 года, с сохранением рабочего места и заработной платы, с которой также производились отчисления в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Елизаровой Т.Г. о включении в ее специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках.

Отпуска без сохранения заработной платы не подлежат зачету в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Из материалов дела известно, что у Елизаровой Т.Г. есть сын Елизаров П.В., 21 октября 1993 года.

В период с 3 января 1994 года по 1 июня 1995 года Елизарова Т.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Данный период не подлежит включению в стаж работы по специальности, поскольку с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Правильно применив закон, определив юридически значимые обстоятельства по делу, полно и объективно в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценив все доказательства по делу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Елизаровой Т.Г.

С учетом того, обстоятельства, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии по старости, ею не был выработан необходимый стаж, районным судом законно отказано Елизаровой Т.Г. в назначении пенсии по старости с указанного момента на основании статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 5 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области - без удовлетворения.