Решение Астраханского областного суда от 01 ноября 2013 г. по делу N 7-202/2013

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре: Гайнуллиной В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа" села Новинка Исмухамбетова АР на постановление Володарского районного суда Астраханской области от 7 октября 2013 года о привлечении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа" села Новинка по части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Володарского районного суда Астраханской области от 7 октября 2013 года юридическое лицо - МБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа" села Новинка признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты"

В жалобе директор МБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа" села Новинка Исмухамбетов А. Р., не оспаривая фактические обстоятельства правонарушения, ставит вопрос о замене наказания со штрафа на административное приостановление деятельности сроком на 90 суток.

На заседание суда не явился представитель прокуратуры, извещенный о дате, времени и месте слушания по делу. С учетом надлежащего извещения сторон, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд второй инстанции постановил рассмотреть жалобу в отсутствие прокурора.

Выслушав директора МБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа" села Новинка Исмухамбетова А.Р., поддержавшего доводы жалобы, представителя Министерства здравоохранения Астраханской области по доверенности Галичкину О.А., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Как следует из материалов дела, 13 августа 2013года прокуратурой Володарского района Астраханской области в ходе проверки соблюдения законодательства о здравоохранении в деятельности учреждения, организующего отдых и оздоровление детей, - МБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа" села Новинка выявлены нарушения пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Данные нарушения выразились в том, что МБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа" села Новинка осуществляет доврачебную медицинскую помощь по видам услуг: "сестринское дело" без специального разрешения (лицензии). С 17 июня 2013 года по 24 августа 2013года в лагере организовано 5 смен по 60 человек . Медицинское обслуживание детей осуществлялось круглосуточно. В качестве медицинской сестры работала ФИО5, не имеющая соответствующего сертификата по специальности . В летний период 2013 года зафиксировано обращение четырех детей за медицинской помощью и ее оказание школой. В отношении МБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская школа" села Новинка 12 сентября 2013 года главным специалистом отдела лицензирования управления лицензирования, контроля качества и отраслевой стандартизации Министерства здравоохранения Астраханской области составлен протокол N 25/01/2013 от 12 сентября 2013 года по части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. П остановлением Володарского районного суда Астраханской области от 7 октября 2013 года МБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа" села Новинка признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 170000 рублей.

Совокупность доказательств по делу свидетельствует о нарушении МБОУ ДОД "Специализированная спортивно-юношеская школа" села Новинка лицензионных требований, установленных Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", так как медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию .

Правильно оценив представленные сторонами доказательства, районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для привлечения МБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская школа" села Новинка к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Санкция части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть изменено в судебном порядке, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление (пункт 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Административное приостановление деятельности по сравнению со штрафом является более строгим наказанием и применяется в исключительных случаях. Частью 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

У суда отсутствуют правовые основания для замены штрафа на административное наказание на приостановление деятельности юридического лица, так как административное приостановление деятельности является более суровым наказанием, нежели штраф. Принимая во внимание изложенное, а также то, что административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у суда отсутствуют основания для отмены административного постановления в части назначения наказания в виде штрафа и назначения наказания в виде административного приостановления деятельности. Оснований для снижения размера штрафа не имеется, так как он назначен в минимальном размере.

Постановление о привлечении МБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является обоснованным.

Принимая во внимание, что обстоятельства совершения МБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская школа" села Новинка административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иные доводы жалобы являлись предметом судебного рассмотрения, суд второй инстанции приходит к выводу об оставлении постановления без изменения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Володарского районного суда Астраханской области от 7 октября 2013 года по делу в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа" села Новинка по части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа" села Новинка Исмухамбетова АР - без удовлетворения.

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"