Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 06 ноября 2013 г. по делу N 33-3519/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Ожеговой И.Б. и Авериной Е.Е.

при секретаре: Редькиной А.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Областного государственного казённого учреждения "Центр занятости населения Красноярского района" на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 4 сентября 2013 года по иску Батыровой И.Т. к Областному государственному казённому учреждению "Центр занятости населения Красноярского района" о признании безработной,

УСТАНОВИЛА:

Батырова И.Т. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что до июля 2013 года состояла на учёте в Областном государственном казённом учреждении "Центр заня гости населения Красноярского района" (ОГКУ "Центр занятости населения Красноярского района") в качестве безработной на основании заявления. В связи с прохождением дополнительного профессионального обучения снята с учёта. 25 июля 2013 года Батырова И.Т. вновь обратилась к ответчику с заявлением о признании её безработной, однако ей было отказано, поскольку истцом не представлена справка о заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Считает данный отказ незаконным ввиду того, что организация УМП ------ где она ранее работала, ликвидирована, в связи с чем не имеет возможности получить справку о заработной плате. 11олученис статуса безработной Батыровой И.Т. необходимо для открытия предпринимательства и получения помощи от государства в виде субсидии для самозанятости безработных граждан. Просила обязать ответчика признать её безработной с 25 июля 2013 года.

В судебном заседании истец Батырова И.Т. иск поддержала, представитель ОГКУ "Центр занятости населения Красноярского района" Шарипова И.А. иск не признала.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 4 сентября 2013 года исковые требования Батыровой И.Т. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ОГКУ "Центр занятости населения Красноярского района" ставит вопрос об изменении решения суда, указав, что 9 августа 2013 года истцом написано заявление об отказе услуг ОГКУ "Центр занятости населения Красноярского района", в связи с чем она снята с учёта в качестве ищущей работу. Для признания истца безработной необходимо повторное обращение в центр занятости населения с решением суда обязывающим признать безработной без предоставления справки о средней заработной плате. Перечень документов, определенный в Законе "О занятости населения в Российской Федерации", является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Назначение пособия на основании архивных документов недопустимо..

Заслушав докладчика, объяснение представителя ОГКУ "Центр занятости населения Красноярского района" Столбовой О.В., поддержавшей доводы жалобы, Батыровой И.Т., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив

доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Из материалов дела следует, что 16 марта 2012 года Батырова И.Т. уволена с должности бухгалтера-кассира УМП ------ по пункту 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (ликвидация предприятия).

В архивном деле ОГКУ "Центр занятости населения Красноярского района" имеются сведения о постановке Батыровой И.Т. на учёт в качестве безработной 28 марта 2012 года. При обращении с заявлением к ответчику, Батыровой И.Т. предоставлена справка о заработке за последние три месяца по последнему месту работы в УМП ------ по окончанию дополнительного профессионального обучения 9 июля 2013 года истец снята с учёта.

25 июля 2013 года истец обратилась в ОГКУ "Центр занятости населения Красноярского района" с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, однако уведомлением ответчика истцу отказано в признании безработной в связи с предоставлением неполного пакета документов, а именно отсутствием справки о заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы.

В суде первой инстанции истец пояснила, что не имеет возможности представить справку о заработной плате за последние три месяца, поскольку УМП ------- ликвидировано. Данные пояснения подтверждаются свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации предприятия 30 октября 2012 года.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из тою, что отсутствие требуемой справки не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного, поскольку в силу пункта 1 статьи 30 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице, а в соответствии с пунктом 2 названной статьи пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для признания истца безработной ввиду непредставления справки о средней заработной плате за последние три месяца и невозможности назначения пособия по архивным справкам, предоставленной истцом в 2012 году необоснованны, поскольку из пояснений ответчика следует, что пособие при повторной постановке на учёт выплачивается безработному в минимальном размере и содержание справки о заработке за последние три месяца не имеет значения.

При указанных обстоятельствах отказ ОГКУ "Центр занятости населения Красноярского района" в признании Батыровой И.Т., безработной нарушает её

конституционное право на защиту от безработицы и ограничивает государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации конституционных прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, согласующихся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, Батырова И.Т. не относится к категории граждан, которые в силу пункта 3 статьи 3 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" не могут быть признаны безработными.

Доводы жалобы о том, что истцу необходимо повторное обращение о признании её безработной, поскольку 9 августа 2013 года ею написано заявление об отказе от услуг ОГКУ "Центр занятости населения Красноярского района" не влекут отмену состоявшегося решения суда, поскольку истец на день принятия решения от требований о признании безработной не отказывалась, право на получение государственных гарантий закреплено в Конституции Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств пришел к обоснованному выводу об удовлетворении искового заявления, при этом районный суд обоснованно исходил из того, что по независящим от истца обстоятельствам, она не может представить в ОГКУ "Центр занятости населения Красноярского райогга" справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Суд всесторонне, полно и объективно исследовав фактические обстоятельства и материалы дела, дал обоснованную оценку их состоятельности в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения.суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и "руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда.

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноярского районного суда Астраханской области от 4 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Областного государственного казённого учреждения "Центр занятости населения Красноярского района" - без удовлетворения.

------

------

------