Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-3633/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Лапшиной Л.Б.

при секретаре: Каримовой Л.К.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани на решение Советского районного суда г. Астрахани от 26 августа 2013 года по иску Калинина А.Ю. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Калинин А.Ю. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани (ГУ-УПФ РФ в Советском районе) N от 5 декабря 2012 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа, из подсчёта которого исключены отдельные периоды работы в должностях мастера и прораба. Считает отказ незаконным, просил суд обязать ответчика включить спорные периоды работы в льготный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 5 декабря 2012 года.

В судебном заседании истец Калинин А.Ю., его представитель Неловченко М.А. иск поддержали, представитель ГУ-УПФ РФ в Советском районе Скоробогатова И.Д. иск не признала.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 26 августа 2013 года исковые требования Калинина А.Ю. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Советском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие полную занятость в должностях мастера и прораба с выполнением работ на строительстве зданий и сооружений.

На заседание судебной коллегии представитель ГУ-УПФ РФ в Советском районе не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснение Калинина А.Ю. и его представителя Неловченко М.А., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком N 2 раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденным КМ СССР от 26 января 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ код 22901006-23419, производители работ (прорабы) код профессии 22900006-24441.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 поименованы должность мастера (десятника) и прораба (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Советском районе N от 5 декабря 2012 года Калинину А.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за работу с тяжёлыми условиями труда, в связи с отсутствием специального стажа, из подсчёта которого исключены следующие периоды работы: с 18 февраля 1991 года по 29 июня 1992 года в должности прораба в кооперативе ----- с 20 июля 1992 года по 19 ноября 1993 года в должностях прораба и мастера в АООТ ----- поскольку не представлены документы, подтверждающие занятость истца на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, "транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Судом первой инстанции установлено, что в спорные периоды работа Калинина А.Ю. соответствовала особому характеру труда в течение полного рабочего дня, что подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым 18 февраля 1991 года истец принят на должность прораба в стройфилиал кооператива ----- уволен 29 июня 1992 года по собственному желанию, 14 июля 1992 года переведён прорабом в трест - площадку ----- 15 ноября 1993 года уволен по собственному желанию.

Из акта документальной проверки N от 6 февраля 2013 года следует, что на основании приказов за 1993 года, лицевых счетов, личной карточки, книг приказов ПО АООТ ----- Калинин А.Ю. принят с 20 июля 1992 года на участок ОПП N на должность мастера, на основании штатного расписания истец, в должности прораба, переведён на новый вид оплаты труда с 1 июня 1993 года, приказом N/к уволен с 19 ноября 1993 года в должности прораба участка N по собственному желанию.

В личной карточке Калинина А.Ю. указаны периоды предоставления отпусков в ПО АООТ ----- в должностях мастера, прораба.

Факт осуществления кооперативом ----- деятельности по строительству зданий и сооружений подтверждается копией письма N от 28 мая 1991 года, адресованного начальнику бюро государственной ведомственной экспертизы о направлении для проведения экспертизы проекта реконструкции кирпичного завода.

По сведениям трудовой книжки истец осуществлял трудовую деятельность в производственном кооперативе ----- производственного объединения "Астраханьстройматериалы" и АООТ ----- Министерства строительства в южных районах СССР.

Доводы жалобы о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие его полную занятость в должностях мастера и прораба с выполнением работ по строительству объектов, несостоятельны по следующим основаниям.

Из наименования Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 следует, что должности мастера и прораба являются льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации.

Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2002 года N 787, обязанности прораба определены на основе базовой должности производителя работ. Списком N 2 предусмотрены "производители работ". При этом текстуально "производитель работ" наравне с "прорабом" даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утверждённых Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 года N 131, определено, что к строительной организации относятся в том числе ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счёт специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Период работы истца в должности прораба в кооперативе ----- с 18 февраля 1991 года по 29 июня 1992 года частично приходится на период до 1 января 1992 года, после указанного времени, истец место работы не менял, на другую должность не переводился, в связи с чем, районным судом правильно зачтён данный период в льготный стаж с учётом того, что ранее действующее законодательство не предусматривало специализации мастеров и прорабов строительных организаций.

Также судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в части включения периода работы в должностях прораба и мастера в АООТ ----- поскольку из представленных доказательств следует, что истец работал в организации, которая занималась строительством зданий и сооружений.

Доводы жалобы о том, что не представлены доказательства того, что истец был занят на строительстве зданий и сооружений, а также занятость на тяжелых работах в течение полного рабочего дня, являются несостоятельными и опровергаются совокупностью исследованных доказательств, анализ которым приведён судом в решении.

Судом первой инстанции установлено, что Калинин А.Ю. в силу объективных причин не имеет возможности представить льготные справки, подтверждающие характер и условия труда в спорный период, поскольку предприятия прекратили свою деятельность. Учитывая, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, а сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованием законодательства, возложена на работодателя, то суд верно указал, что данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение льготной пенсии.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", районный суд правильно пришёл к выводу, что Калининым А.Ю. соблюдены необходимые для назначения досрочной пенсии условия, в связи с чем спорные периоды работы подлежат зачёту в специальный стаж.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая достижение истцом возраста 59 лет, и наличии требуемого льготного стажа при включении оспариваемых периодов с учетом уменьшения возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федераций", наличии страхового стажа- 25 лет, районный суд обоснованно назначил ему пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 5 декабря 2012 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

11а основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 26 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани - без удовлетворения.