Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-3609/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Лапшиной Л.Б.

при секретаре: Каримовой Л.К.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области на решение Лиманского районного суда Астраханской области от 29 августа 2013 года по иску Магомедовой Б.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханском области о признании действий неправомерными и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Магомедова Б.И. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области (ГУ-УПФ РФ в Лиманском районе) N от 3 июня 2013 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения ввиду недостаточности специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и отпуске по уходу за ребёнком включены в подсчёт стажа в календарном исчислении. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, просила суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы, и назначить пенсию со дня обращения за ней в Пенсионный фонд, то есть с 28 мая 2013 года.

В судебном заседании истец Магомедова Б.И., её представитель Панькова Л.И. иск поддержали, представитель ГУ-УПФ РФ в Лиманском районе Короткова О.А. иск не признала.

Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 29 августа 2013 года исковые требования Магомедовой Б.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Лиманском районе ставит вопрос об отмене решения суда указав, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации Tie подлежат включению в льготный стаж, как не предусмотренные действующим законодательством. Поскольку в периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребёнком Магомедова Б.И. трудовую деятельность не осуществляла. Пенсионным фондом обоснованно включены указанные периоды в календарном исчислении.

Заслушав докладчика, объяснение представителя ГУ-УПФ РФ в Лиманском районе Коротковой О.А., поддержавшей доводы жалобы, Магомедовой Б.И. и её представителя Паньковой Л.И., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Лиманеком районе N от 3 июня 2013 года Магомедовой Б.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях по причине отсутствия специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 марта 2000 года по 15 апреля 2000 года, с 9 марта 2005 года по 7 апреля 2005 года, с 18 января 2010 года по 16 февраля 2010 года, как не предусмотренные нормами действующего законодательства. Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, а также отпусках по уходу за ребенком: с 24 августа 1988 года по 31 августа 1994 года включены в календарном исчислении.

Судом первой инстанции установлено, что Магомедова Б.И. с 1987 года осуществляет трудовую деятельность в должности медицинской сестры в государственных учреждениях здравоохранения.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа Магомедовой Б.И. в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, имевших место до 6 октября 1992 года, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", с учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

В трудовой книжке указано, что 21 января 1988 года истец принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ---- 2 сентября 1994 года переведена на должность медицинской сестры сестринского ухода, 15 ноября 2005 года уволена по сокращению штата работников.

По сведениям справки, уточняющей особый характер работы, Магомедова В.И работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения ---- с 21 января 1988 года по 15 ноября 2005 года и с 10 января 2007 года по настоящее время в должности медицинской сестры. В период осуществления трудовой деятельности предоставлялись отпуска по беременности и родам с выплатой больничных листов с августа по декабрь 1988 года; с января по май 1990 года; с июля 1991 года по ноябрь 1991 года. На основании приказа N от 23 февраля 1989 года истцу предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до 1 года с 6 декабря 1988 года по 10 октября 1989 года, на основании приказа N по достижении ребёнком 1,5 лет с 21 мая 1990 года по 25 сентября 1991 года, на основании приказа N истцу предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет с 27 сентября 1991 года по 3 сентября 1994 года. Магомедова Б.И. приступила к трудовым обязанностям после отпуска по уходу за ребенком 1 сентября 1994 года.

Факт нахождения истца в отпусках по беременности и родам, отпусках по уходу за ребёнком подтверждается свидетельствами о рождении детей: ---, ... года года рождения, ---- ... года года рождения, ----, ... года года рождения.

Учитывая, что отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребёнком в возрасте до 1,5 и 3 лет у истца начались до 6 октября 1992 года, то суд законно включил данные периоды в подсчёт специального стажа.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения в подсчёт специального стажа периодов нахождения истца в отпусках по беременности и родам, отпусках по уходу за ребёнком в льготном исчислении судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Поскольку отпуска по беременности и родам, а также по уходу за детьми Магомедовой Б.И. предоставлялись в период работы в должности медицинской сестры Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ----- который включён ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год три месяца за один год работы, то указанные периоды обоснованно включены судом первой инстанции в подсчёт специального стажа в льготном исчислении.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования в части включения в льготный стаж оспариваемых периодов, суд первой инстанции дважды включил отдельные дни окончания данных периодов 15 января 1990 года и 11 июля 1991 года, в связи с чем, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения указанием о возложении на ГУ-УПФ РФ в Лиманском районе обязанности о включении в специальный стаж Магомедовой Б.И. периодов нахождения в отпусках по беременности и родам и отпусках по уходу за ребёнком с 24 августа 1988 года по 31 августа 1994 года в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы.

Разрешая исковые требования в части включения в подсчет специального стажа периоды нахождения Магомедовой Б.И. на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции правильно указал, что эти периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст.112 КЗоТ" РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как установлено судом первой инстанции, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 марта 2000 года по 15 апреля 2000 года, с 9 марта 2005 года по 7 апреля 2005 года, с 18 января 2010 года по 16 февраля 2010 года Магомедова Б.И. работала в должности и в учреждении, работа в которых даёт ей право на назначение досрочной пенсии.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами, выписками из приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации, справкой, уточняющей особый характер работ.

Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Доводы жалобы о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как эти периоды не являются работой, выполняемой в течение полного рабочего дня, были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, районный суд верно назначил Магомедовой Б.И. досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 28 мая 2013 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

уточнить резолютивную часть решения Лиманского районного суда Астраханской области от 29 августа 2013 года указанием о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области обязанности о включении в специальный стаж Магомедовой Б.И. периодов нахождения в отпусках по беременности и родам и отпусках по уходу за ребёнком с 24 августа 1988 года по 31 августа 1994 года в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области - без удовлетворения.