Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-3600/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Е. и Лапшиной Л.Б.

при секретаре: Каримовой Л.К.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 сентября 2013 года по иску Звоновой В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Звонова В.Н. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани (ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе) N от 26 июня 2013 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в виду отсутствия специального стажа, из подсчёта которого исключены отдельные периоды работы в должностях медицинской сестры - диспетчера в Городской больнице -----, медицинской сестры в ----- районном военкомате, медицинской сестры в Муниципальном учреждении здравоохранения ----- а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, с учётом уточнения иска просила суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж, назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть со 18 апреля 2013 года.

В судебном заседании истец Звонова В.Н., её представитель Панькова Л.И. иск поддержали, представитель ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе Здобнова А.А. иск не признала.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 сентября 2013 года исковые требования Звоновой В.Н. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку должность "медицинская сестра - диспетчер" не поименована соответствующими Списками. Периоды работы истца в должностях медицинской сестры в ----- районном военкомате, Муниципальном учреждении здравоохранения ----- а также нахождение на курсах повышения квалификации обоснованно исключены из льготного стажа, поскольку в данные периоды истец не выполняла работу в течение полного рабочего дня.

На заседание судебной коллегии представитель ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, просил жалобу рассмотреть в его,, отсутствие, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167

Гражданского"."- процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснение Звоновой В.Н. и её представителя Паньковой Л.И., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в юродах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе N от 26 июня 2013 года Звоновой В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия льготного стажа, из подсчёта которого исключены следующие периоды работы: с 18 апреля 1983 года по 15 марта 1984 года в должности медицинской сестры - диспетчера в -----, поскольку должность не поименована соответствующим Списком; с 25 октября 1999 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры в ----- районном военкомате, поскольку истец не выполняла работу в течение полного рабочего дня; с 17 мая 2006 года по 3! мая 2006 года, с 27 марта 2002 года по 27 апреля 2002 года, с 1 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года -нахождение на курсах повышения квалификации.

Судом первой инстанции установлено, что Звонова В.Н. с 1983 года осуществляет трудовую деятельность в должностях медицинской сестры, фельдшера в учреждениях здравоохранения.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в льготный стаж периода работы в должности медицинской сестры- диспетчера в -----, районный суд правильно пришёл к выводу, что Звонова В.Н. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Доводы жалобы о невозможности включения в льготный стаж вышеуказанного периода работы истца, поскольку должность - "медицинская сестра - диспетчер" не поименована соответствующими Списками, несостоятельны по следующим основаниям.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "медицинская сестра - все независимо от наименования должности" и больничные учреждения всех типов и наименований.

Из записей в трудовой книжке следует, что 1 апреля 1983 года истец зачислена на должность медицинской сестры поликлинического отделения в больницу -----, 18 апреля 1983 года переведена на должность медицинской сестры -диспетчера, 16 марта 1984 года переведена на должность медицинской сестры процедурного кабинета, 7 февраля 1995 года уволена по собственному желанию.

По сведениям справки, уточняющей период медицинской деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области ----- Звонова В.П. 1 апреля 1983 года принята на должность медицинской сестры неврологического кабинета, ... года переведена на должность медицинской сестры - диспетчера, 16 марта 1984 года переведена медицинской сестрой процедурного кабинета поликлиники на 0,5 ставки и медицинской сестрой массажного кабинета поликлиники на 0,5 ставки. Также имеются сведения об увольнении истца по собственному желанию 7 февраля 1995 года.

Поскольку работа Звоновой В.Н. в должности медсестры - диспетчера осуществлялась в период с 18 апреля 1983 года по 15 марта 1984 года, то есть период, когда законодательством гарантировалось включение такой работы в льготный стаж, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об обоснованности иска.

Удовлетворяя исковые требования о включении в льготный стаж периода работы истца в должности медицинской сестры в ----- районном военкомате с 25 октября 1999 года но 31 октября 1999 года, а также периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 27 марта 2002 года по 27 апреля 2002 года и с 1 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу о наличии правовых оснований для включения указанных периодов в льготный стаж исходя из следующего.

С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст.112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с положениями статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места iюстоянной работы.

То есть в ходе командировки работник выполняет служебное поручение, чаще всего оно совпадает с трудовой функцией, которую работник выполняет по трудовому договору.

Аналогичные нормы содержались в статье 116 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период нахождения истца в командировке.

Законодательством также закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приказом N главного врача поликлиники N от 14 октября 1999 года Звонова В.Н. в должности медицинской сестры направлена сроком на неделю с 25 октября 1999 года на выполнение ежедневной работы в составе медицинской комиссии ----- РВК для своевременного и качественного проведения медицинского обследования граждан, направляемых на военную службу. То есть в период с 25 октября 1999 года по 31 октября 1999 года истец фактически находилась в командировке по поручению работодателя, с сохранением заработной платы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировке являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения Звоновой В.Н, на курсах повышения квалификации подтверждаются свидетельствами о повышении квалификации, приказами работодателя.

Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Доводы жалобы ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе о том. курсы повышения квалификации и командировка не подлежат включению в специальный стаж, так как эти периоды не являются работой, выполняемой в течение полного рабочего дня, были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

Судебная коллегия также не может согласиться с доводами жалобы о необоснованном включении в льготный стаж периода работы истца в должности медицинской сестры в Муниципальном учреждении здравоохранения ----- с 17 мая 2006 года по 31 мая 2006 года, поскольку в спорный период истец работала в течение полного рабочего дня. Приказ о направлении истца на курсы повышения квалификации с 17 мая 2006 года по 31 мая 2006 года отменён, следовательно, истец работала в оспариваемый период в течение полного рабочего дня.

В соответствии со статьёй 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 18 апреля 2013 года.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, у истца на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в объеме 30 лет.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части.

Из мотивировочной части решения следует, что районным судом разрешены требование Звоновой В.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения за ее назначением, однако в резолютивной части данные выводы своего отражения не нашли.

Судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием о возложении на ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе обязанность назначить Звоновой В.Н. досрочную трудовую пенсию с 18 апреля 2013 года.

Также судебная коллегия полагает необходимым исключить из мотивировочной части решения расчёт льготного стажа, включенного судом первой инстанции в количестве 1 год 1 месяц 11 дней, как неправильно рассчитанный.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Па основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

донолнить резолютивную часть решения Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 сентября 2013 года указанием о возложении на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани обязанность назначить Звоновой ----- досрочную трудовую пенсию по старости с 18 апреля 2013 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.