Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 ноября 2013 г. по делу N 33-3715/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Еубернаторова Ю.Ю. и Лапшиной Л.Б.

при секретаре: Боковой А.Д.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционным жалобам Калашниковой С.В. и Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 24 сентября 2013 года по иску Калашниковой С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области о признании решения незаконным в части и включении периода работы в стаж для назначения досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Калашникова СВ. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что протоколами Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (ГУ-УПФ РФ в Икрянинском районе) N от 24 марта 2013 года N от 2 июля 2013 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием специального стажа, из подсчёта которого исключены отдельные периоды работы в должностях воспитателя в детском саду -----", психолога в Икрянинской средней школе, а также периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. Считает данный отказ незаконным, с учётом уточнения иска, просила суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды, назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 15 марта 2013 года.

В судебном заседании истец Калашникова СВ., его представитель Апян Г.М. иск поддержали, представители ГУ-УПФ РФ в Икрянинском районе Малюкова Е.А., Чурсова О.В. иск не признали.

Решением Икрянинского районного суда Астраханской облаете от 24 сентября 2013 года исковые требования Калашниковой СВ. удовлетворены в части включения в льготный стаж периода работы в должности воспитателя в детском саду ---- а также периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. В части включения в льготный стаж периода работы в должности психолога в Икрянинской средней школе, назначении досрочной трудовой пенсии - отказано.

В апелляционной жалобе Калашникова СВ. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в льготный стаж периода работы в должности психолога в Икрянинской средней школе, поскольку осуществляла педагогическую деятельность в коррекционных группах, оказывала психологическую помощь детям, что соответствует работе педагога-психолога в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Икрянинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что Пенсионным фондом законно отказано во включении спорного периода работы в должности воспитателя в детском саду ----- поскольку льготная справка заверена печатью организации ООО ----- которая не соответствует наименованию детского учреждения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках не подлежат включению в льготный стаж как не предусмотренные нормами действующего законодательства.

На заседание судебной коллегии стороны не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представитель ГУ-УПФ РФ в Икрянинском районе просил рассмотреть жалобу без его участия, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части, по основаниям неправильного применения норм материального права.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что протоколами ГУ-УПФ РФ в Икрянинском районе N от 24 марта 2013 года и N от 2 июля 2013 года Калашниковой СВ. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого стажа, из подсчёта которого исключены следующие периоды: нахождение в учебных отпусках: со 2 января 1986 года по 10 января 1986 года, с 20 июня 1986 года по 22 июля 1986 года, с 17 июня года по 19 июля 1988 года, со 2 января 1989 года по 10 января 1989 года, с 13 июня года по 13 июля 1989 года, с 11 июня 1990 года по 15 июля 1990 года, с 22 октября года по 26 ноября 1990 года, со 2 января 1991 года по 10 января 1991 года, с 13 сентября 2010 года по 18 сентября 2010 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 января 2000 года по 5 февраля 2000 года, с 20 марта 2000 года по 1 апреля 2000 года, с 16 января 2006 года по 28 января 2006 года, с 13 марта 2006 года по 25 марта 2006 года, с 24 января 2011 года по 5 февраля 2011 года, с 11 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года, поскольку в данные периоды истец не работала в течение полного рабочего дня; период работы в должности воспитателя в детском саду ---- с 11 сентября 1989 года по 11 декабря 1989 года, поскольку уточняющая справка заверена печатью и подписью руководителя Общества с ограниченной ответственностью ----- что не соответствует наименованию учреждения для детей; в должности психолога в Икрянинской средней школе с 1 октября 1991 года по 31 августа 1992 года, поскольку должность не поименована соответствующим Списком.

Судом установлено, что истец осуществляет педагогическую деятельность с 1983 года в должностях воспитателя, педагога-психолога, логопеда в учреждениях для детей.

Удовлетворяя исковые требования Калашниковой СВ. в части включения в льготный стаж периода работы в должности воспитателя в детском саду ----- с 11 сентября 1989 года по 11 декабря 1989 года, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям.

Из записей в трудовой книжке следует, что 11 сентября 1989 года истец принята на должность воспитателя в ясли - сад ----- 12 декабря 1989 года уволена в порядке перевода.

По сведениям справки, уточняющей период педагогической деятельности ООО ---- от 28 октября 2009 года, Калашникова СВ. работала в должности воспитателя в ООО ----- с 11 сентября 1989 года по 11 декабря 1989 года.

В справке ООО ----- от октября 2009 года имеются сведения о переименовании учреждения ООО -----

Тот факт, что льготная справка заверена печатью ООО ----- не является основанием для отмены состоявшегося решения, поскольку в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусмотрено, что работа в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения") в детских садах и объединенных ясли-садах, даёт право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Калашникова СВ. осуществляла трудовую деятельность в детских учреждениях, которые являются дошкольными учреждениями, их деятельность направлена на воспитание и обучение детей.

При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу, что спорный период работы Калашниковой СВ. в детском саду ----- подлежит зачёту в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Калашниковой СВ. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, суд первой инстанции правильно указал, что в спорные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на неё работодателем приказами и получала за её выполнение заработную плату.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со статьёй 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.1 12 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы

(должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учёте указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечёт необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Калашниковой СВ. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно записям в трудовой книжке, а также справке Ворошиловского территориального управления Комитета по образованию администрации " ... " N от 25 ноября 2009 года, Калашникова СВ. работала в ясли-саду N " ... " с 24 декабря 1985 года по 16 января 1989 года в должности воспитателя. В период осуществления трудовой деятельности находилась в учебных отпусках: со 2 января 1986 года по 10 января 1986 года, с 20 июня 1986 года по 22 июля 1986 года, со 2 января 1989 года по 10 января 1989 года.

По сведениям справки Муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа-детский сад ------ от февраля 2013 года, Калашникова СВ. в период с 12 декабря 1989 года по 30 сентября 1991 года работала в должности воспитателя на 1 ставку, с 5 января 1997 года по настоящее время работает в должности логопеда. В период работы истец находилась в учебных отпусках: с 11 июня 1990 года по 15 июля 1990 года, с 22 октября 1990 года по 26 ноября 1990 года, со 2 января 1991 года по 10 января 1991 года, с 13 сентября 2010 года по 18 сентября 2010 года, на курсах повышения квалификации: с 24 января 2000 года по 5 февраля 2000 года, с 20 марта 2000 года по 1 апреля 2000 года, с 16 января 2006 года по 28 января 2006 года, с 13 марта 2006 года по 25 марта 2006 года, с 24 января 2011 года по 5 февраля 2011 года, с 11 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года.

Протоколом ГУ-УПФ РФ в Икрянинском районе от 2 июля 2013 года периоды работы с 1985 года по 1991 год в должности воспитателя включены в льготный стаж за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках.

Факт получения истцом высшего педагогического образования подтверждается дипломом Московского государственного заочного педагогического института по специальности - дефектология.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждаются свидетельствами о слушателе курсов повышения квалификации.

С учетом положений действующего законодательства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы жалобы ответчика о незаконности включения в специальный стаж Калашниковой СВ. периода работы в должности воспитателя в детском саду "Ручеёк" и периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках несостоятельны и опровергаются совокупностью доказательств, представленных истцом, анализ которых приведен в решении.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования Калашниковой СВ. о включении в льготный стаж периода нахождения истца в учебном отпуске с 17 июня 1988 года по 5 августа 1988 года, суд первой инстанции неправильно указал дату окончания периода, поскольку из справки Ворошиловского территориального управления Комитета по образованию администрации " ... " N от 25 ноября 2009 года, следует, что истец в период с 20 июля 1988 года по 5 августа 1988 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы, протоколом ГУ-УПФ РФ в Икрянинском районе из льготного стажа исключён период с 17 июня 1988 года по 19 июля 1988 года. Также суд ошибочно указал период с 13 сентября 2010 года по 18 сентября 2010 года как нахождение истца на курсах повышения квалификации, поскольку из льготной справки работодателя следует, что в данный период истец находилась в учебном отпуске.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения указанием о возложении на ГУ-УПФ РФ в Икрянинском районе обязанности включить в подсчёт специального стажа Калашниковой СВ. периоды нахождения в учебных отпусках: с 17 июня 1988 года по 19 июля 1988 года, с 13 сентября 2010 года по 18 сентября 2010 года.

Отказывая в удовлетворении иска о включении в льготный стаж истца периода работы в должности педагога-психолога в Икрянинской средней школе, суд первой инстанции указал на отсутствие правовых оснований.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность педагога-психолога, занимаемая истцом, и пунктом 1.5 наименование учреждения специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.

Согласно пункту 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из записей в трудовой книжке следует, что 30 сентября 1991 года истец принята на работу психологом в Икрянинскую среднюю школу, 1 сентября 1992 года освобождена от занимаемой должности.

Согласно архивной справке администрации "Икрянинский район" Астраханской области N от 13 ноября 2009 года, Калашникова СВ. назначена в порядке перевода психологом в Икрянинскую среднюю школу, 1 сентября 1992 года переведена психологом информационно-методического кабинета.

По сведениям управления образования Муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области N от 14 июня 2013 года, на основании письма Гособразования СССР от 27 апреля 1989 года N разрешено вводить в штаты школ должность психолога при наличии специалистов, получивших квалификационное свидетельство факультетов переподготовки учителей по направлению "Психология", или специалистов, имеющих законченное высшее психологическое образование. С целью недопущения прав отдельных категорий работников руководители образовательных учреждений должны были произвести наименования ряда должностей в соответствие с наименованиями, предусмотренными тарифно-квалификационными характеристиками. Таким образом, должность "психолог" переименована в должность "педагог-психолог", для которой определены продолжительность рабочего времени, ежегодный удлинённый оплачиваемый отпуск и некоторые другие преимущества, предусмотренные для педагогических работников.

В 1991 году истцом получен диплом Московского государственного заочного педагогического института с присвоением квалификации олигофренопедагога вспомогательной школы.

В 1992 году Калашникова СВ. прошла переподготовку по специальности "Детский практический психолог в системе народного образования", что подтверждается дипломом N

Из Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Икрянинская средняя общеобразовательная школа" следует, что целью деятельности учреждения является, в том числе организация психологической службы, оказание консультационной психологической помощи педагогическому персоналу, родителям обучающихся.

Педагог - психолог осуществляет профессиональную деятельность, направленную на сохранение психического, соматического и социального благополучия обучающихся в процессе воспитания и обучения, содействует охране прав обучающихся, определяет факторы, препятствующие развитию личности обучающихся и принимает меры по оказанию им различного вида психологической помощи (психокоррекционной, реабилитационной и консультативной), оказывает помощь обучающимся в решении конкретных психолого-педагогических проблем, проводит диагностическую, психокоррекционную реабилитационную, консультативную работу, составляет психолого-педагогические заключения, что подтверждается должностной инструкцией педагога -психолога.

Согласно справке управления образования Муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области N от 10 октября 2013 года, в 1991 -1992 учебном году в Икрянинской средней школе были созданы классы коррекции, где велась работа психолога.

Судебная коллегия исходит из того, что истцом осуществлялась психокоррекционная, реабилитационная, консультативная и психологическая помощь детям в школе, в классах коррекции, где истец осуществляла педагогическую деятельность. Характер педагогической деятельности Калашниковой СВ. в должности "педагога-психолога" соответствовал требованиям законодательства, так как её работа в данном учреждении проходила с детьми, нуждающимися в психолого-педагогической помощи.

Установив тождественность выполняемых Калашниковой СВ. функций, условий и характера работы той работе (должности), которая даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии, судебная коллегия полагает требования истца о включении в льготный стаж оспариваемого периода работы в должности педагога-психолога в Икрянинской средней школе обоснованными.

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковые требований в указанной части.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Из материалов дела следует, что 14 марта 2013 года Калашникова СВ. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Икрянинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Учитывая, что при включении оспариваемого периодам работы специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, судебная коллегия считает возможным назначить Калашниковой СВ. досрочную трудовую пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, то есть с 14 марта 2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 24 сентября 2013 года в части отказа во включении в льготный стаж периода работы Калашниковой С.В. в должности педагога-психолога в Икрянинской средней школе с 1 октября 1991 года по 1 сентября 1992 года, назначении досрочной трудовой пенсии отменить и принять по делу новое решение, которым требования Калашниковой СВ. в данной части удовлетворить, признать протоколы заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 151 от 24 марта 2013 года и N 342 от 2 июля 2013 года в этой части незаконными, возложить на Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области обязанность включить в льготный стаж период работы Калашниковой С.В. в должности педагога-психолога в Икрянинской средней школе с 1 октября 1991 года по 1 сентября 1992 года, назначить ей досрочную трудовую пенсию с 14 марта 2013 года.

Уточнить резолютивную часть решения указанием о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области обязанности включить в подсчёт специального стажа Калашниковой С.В. периоды нахождения в учебных отпусках: с 17 июня 1988 года по 19 июля 1988 года, с 13 сентября 2010 года по 18 сентября 2010 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области - без удовлетворения.