Решение Астраханского областного суда от 19 ноября 2013 г. по делу N 7-234/2013

Судья Астраханского областного суда Усенко О.А., при секретаре Хоюровой Ю.П., с участием переводчика Ботирова З.Ж., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Акмуратова Актама Хасановича на постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 05 ноября 2013 года о привлечении к административной ответственности гражданина республики Узбекистан Акмуратова А.Х. по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 05 ноября 2013 года Акмуратов А.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе Акмуратов А.Х. ставит вопрос об отмене постановления по основаниям отсутствия в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Акмуратова А.Х., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для

правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в отношении Акмуратова А.Х. составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что последний являясь гражданином республики Узбекистан, прибыл в Российскую Федерацию 18 июля 2013 года и должен был выехать до 18 октября 2013 года, однако до истечения указанного срока за пределы Российской Федерации не выехал.

Признавая Акмуратова А.Х. виновным в инкриминируемом деянии, суд исходил из доказанности его вины материалами дела, а именно, объяснениями Акмуратова А.Х., в которых он своей вины не оспаривал, а также протоколом об административном правонарушении, рапортом и иными документами.

Между тем, судом не проверено, когда Акмуратов А.Х. прибыл на территорию Российской Федерации, имел ли он документ, подтверждающий право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, имеются ли обстоятельства, свидетельствующие о продлении срока его временного пребывания, а также доказательства его уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тогда как установление данного факта влияет на определение наличия состава вменяемого административного правонарушения.

Кроме этого, в соответствии со статьей 24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. В соответствии со статьей 25.10 КоАП РФ переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом административного органа при составлении в отношении иностранного гражданина Акмуратова А.Х. протокола об административном правонарушении и судом при рассмотрении дела не был надлежащим образом выяснен вопрос в достаточной ли степени Акмуратов А.Х. владеет русским языком, позволяющим ему в должной мере осуществить право на защиту, тогда как в ходе рассмотрения его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что он, в достаточной мере, русским языком не владеет и читать по-русски не умеет. Письменные объяснения от него не отбирались.

Непредоставление физическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, перевода протокола об административном правонарушении нарушает его право на ознакомление с протоколом, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола. Отсутствие перевода протокола в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, является нарушением права на защиту указанного лица.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела в отношении Акмуратова А.Х. должностным лицом административного органа и судом были допущены нарушения процессуальных требований, установленных частью 2 статьи 24.2, подпунктами 5, 6 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ. Данные нарушения

являются существенными, поскольку лишили Акмуратова А.Х. возможности воспользоваться при рассмотрении дела его процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ, включая право на защиту, и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело.

Указанные нарушения в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, являются основанием для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в настоящее время не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует учесть изложенное и на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 05 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акмуратова Актама Хасановича - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.