Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-3298

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Богданова А. П.,

судей Баркаловой Т. И., Чесовского Е. И.,

при секретаре Крылатой И. П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 сентября 2013 года

апелляционную жалобу представителя истца Шинкарева П.В. - Уколова А.М.

на решение Октябрьского районного суда г.Белгорода Белгородской области от 25 июня 2013 года

по делу по иску Шинкарева П. В. к УМВД РФ по Белгородской области о понуждении к выплате компенсации утраченного денежного довольствия в связи с причинением вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей.

Заслушав доклад судьи Баркаловой Т.И., объяснения Шинкарева П.В. и его представителя Уколова А.М., поддержавших приведенные в апелляционной жалобе доводы, возражения представителя УМВД РФ по Белгородской области Коневой Е. В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шинкарев П.В. проходил службу в системе МВД РФ в должности ***. На основании свидетельства о болезни ВВК УВД Белгородской области от 29.09.2006 года N*** признан ограниченно годным к военной службе. Приказом от 06.10.2006 года N*** Шинкарев П.В. уволен из органов внутренних дел по п. "з" ч.7 ст.19 Закона "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья). 04.12.2006 года ему установлена *** группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период военной службы, с *** года назначена пенсия по инвалидности. 27.06.2007 года установлена *** группа инвалидности по причине военной травмы, с 07.12.2007 года - бессрочно. Во исполнение решения Яковлевского районного суда от 14.03.2013 года Шинкареву П.В. установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в период с 27.06.2007 года в размере *** % бессрочно. 29.04.2013 года Шинкареву П.В. отказано в назначении выплат в возмещение вреда здоровью.

Дело инициировано иском Шинкарева П.В., который просил возложить обязанность на УМВД РФ по Белгородской области произвести единовременную выплату возмещения вреда здоровью за период с 29.04.2010 года по 01.01.2012 года, с 01.01.2012 года по 29.04.2013 года, с 29.04.2013 года - производить ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровья.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель УМВД РФ по Белгородской области возражал против удовлетворения заявленных требований.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представителя истца Шинкарева П.В. - Уколова А.М. ставиться вопрос об отмене решения ввиду неправильного применения норм материального права.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в названной статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2009 года N 13-П, положения части четвертой статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции", по их буквальному смыслу, представляют собой установленную данным специальным законом для сотрудников милиции дополнительную социальную гарантию, которая, соответственно, находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда. При этом часть 4 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку она - по своему конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи со статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации - предполагает ежемесячную выплату государством денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации сотрудника милиции определен Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 805.

Пунктом 21 названной Инструкции установлено, что при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

В ч. 6 ст. 43 ФЗ "О полиции" имеется аналогичная ранее действовавшим норма, в которой закреплены те же условия выплаты ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Во исполнение положений ФЗ от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и ФЗ от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" Приказом МВД РФ от 18.06.2012 года N 590 была утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.

В силу подпункта "а" пункта 23 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министерства внутренних дел России от 18 июня 2012 года N 590, для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются: а) заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине; б) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции; в) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции; г) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности сотрудника к службе в формулировке "В" - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел" или "Д" - не годен к службе в органах внутренних дел" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма"; д) справка пенсионного органа соответствующего органа (организации, подразделения) о дате назначения пенсии, ее виде и размере.

Исходя из толкования приведенных правовых норм следует, что выплата сотруднику полиции, получившему увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, ежемесячной денежной компенсации поставлена федеральным законодателем в зависимость от возможности дальнейшего прохождения им службы в полиции.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, основанием для увольнения Шинкарева П.В. послужило свидетельство о болезни N*** от 29.09.2006 года, в соответствии с которым он признан ограниченно годным к военной службе в связи с заболеванием, полученным в период военной службы.

Причинная связь увечья в редакции "военная травма", согласно разъяснениям ВВК, определена по диагнозу "***, ***". На основании Расписания болезней указанный диагноз определяет категорию годности к военной службе - "А - годен к военной службе", что не препятствовало дальнейшему прохождению службы в органах внутренних дел.

На основании изложенного и с учетом содержания вышеприведенных положений, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, правильно исходил из того, что установление 2007 г. факта получения истцом военной травмы не порождает для Шинкарева права на получение спорной выплаты, поскольку полученная травма и ее последствия на дату увольнения истца не исключали возможность дальнейшего прохождения им службы в занимаемой должности.

Довод в жалобе о том, что суд не применил закон, подлежащий применению, ссылаясь при этом на ч. 4 ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 г. N 1026-1 "О милиции" и Инструкцию о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом Министерства внутренних дел РФ N 805 от 15.10.1999 г., неубедительный, поскольку порядок определения размера ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел, предусмотренный Инструкцией от 15.10.1999 года N 805, не противоречит положениям п. 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции", устанавливающим такой же порядок определения размера данной компенсации.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда не содержит.

Учитывая, что решение суда соответствует требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Белгорода Белгородской области от 25 июня 2013 года по делу по иску Шинкарева П.В. к УМВД РФ по Белгородской области о понуждении к выплате компенсации утраченного денежного довольствия в связи с причинением вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Шинкарева П.В. - Уколова А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи