Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 01 октября 2013 г. по делу N 33-3487

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.,

судей Богданова А.П., Баркаловой Т.И.,

при секретаре Крылатой И.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 октября 2013 года

апелляционную жалобу Пальшиной И.И.

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 20 июня 2013 года

по делу по иску Пальшиной И.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белгородском районе Белгородской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, изменении даты назначения пенсии, перерасчете назначенной пенсии, взыскании недоплаченной пенсии.

Заслушав доклад судьи Нерубенко Т.В., объяснения Пальшиной И.И., поддержавшей доводы жалобы, представителя УПФ РФ (ГУ) в Белгородском районе Жумаевой С.А., просившей об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пальшиной И.И. на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ назначена и выплачивается трудовая пенсия по старости с момента обращения за ее назначением в пенсионный орган по месту жительства с 26.04.2013 г. При назначении пенсии специальный стаж работы истицы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения пенсионным органом определен 30 лет 4 дня, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06. по 25.09.1993 г., с 19.06. по 01.07.1995 г., с 16.05. по 11.06.2005 г., с 02. по 27.10.2006 г., с 10.05. по 10.06.2011 г.

Пальшина И.И., ссылаясь на наличие у нее права на досрочное пенсионное обеспечение с 31.12.2011 г., инициировала судебное разбирательство иском к УПФ РФ (ГУ) в Белгородском районе, в котором, с учетом уточнения и увеличения размера исковых требований, просила обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, изменить дату назначения пенсии на 31.12.2011 г., произвести перерасчет назначенной пенсии с 31.12.2011 г. и взыскать с пенсионного органа района недоплаченную пенсию за период с 31.12.2011 г. по 26.04.2012 г.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе Пальшина И.И. просит отменить решение суда в части отказа в изменении даты назначения пенсии на 31.12.2011 г., перерасчете назначенной пенсии с 31.12.2011 г. и взыскании в ее пользу недоплаченной за период с 31.12.2011 г. по 26.04.2012 г. пенсии, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия признает их убедительными.

В судебном заседании установлено, что с 01.09.1984 г. по настоящее время истица осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в различных учреждениях здравоохранения.

На основании объяснений сторон, сведений в журнале регистрации обращений граждан УПФ РФ (ГУ) в Белгородском районе за 2009 и 2010 г.г., справок УПФ РФ (ГУ) в Белгородском районе суд первой инстанции установил, что истица, начиная с 28.07.2009г., неоднократно обращалась в УПФ РФ (ГУ) в Белгородском районе за консультациями по пенсионному обеспечению.

В 2012 г. для установления факта работы в отделении реанимации и интенсивной терапии в Клинике среднеазиатского медицинского педиатрического института г. Ташкент с 01.07.1985 г. по 27.07.1987 г. в должности "данные изъяты" истица обращалась в Белгородский районный суд.

Решением суда от 01.03.2012 г. данный юридический факт, необходимый истице для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение, был установлен. Решение вступило в законную силу 03.04.2012 г.

26.04.2012 г. Пальшина И.И. обратилась в пенсионный орган района с заявлением о назначении ей пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

На основании указанного заявления истице назначена и выплачивается пенсия с 26.04.2012 г., специальный стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на дату назначения пенсии рассчитан 30 лет 4 дня. Период работы с 01.07.1985 г. по 27.07.1987 г. засчитан в стаж работы истицы на основании вступившего в законную силу решения суда в льготном исчислении.

Суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание доводы истицы о том, что досрочная пенсия должна была быть ей назначена с 31.12.2011 г.

Судебная коллегия считает, что позиция истицы в данной части не противоречит нормам действующего законодательства.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничений каким-либо сроком.

Пунктом 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ N 17/19пб от 27.02.2002 г., предусмотрено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и п. 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Таким образом, закон связывает право на пенсию с обязательным обращением лица, имеющего это право, и устанавливает день, с которого может быть назначена пенсия, - со дня обращения.

Норма п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, не нарушает какие-либо права граждан (Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 г. N 380-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ю.В. Беликова). Напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, она наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определение Конституционного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 76-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Н.Ф. Синякова).

В судебном заседании установлено, что истица обратилась в пенсионный орган в установленном законом порядке, с необходимыми документами, подтверждающими стаж на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном п.п. 2, 5 Перечня документов, требуемых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16/19па.

Формы заявления о назначении пенсии Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" и Правилами обращения за пенсией, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 г. N 17/19пб, не установлено, по этой причине, как пояснила истица, она написала заявление в той форме, в которой было предложено работником пенсионного органа.

Истица, начиная с 2009 г., неоднократно обращалась к ответчику по вопросам назначения досрочной трудовой пенсии, работниками управления района ей разъяснялось о необходимости представления дополнительных документов, в том числе судебного постановления об установлении факта работы в отделении реанимации и интенсивной терапии в Клинике среднеазиатского медицинского педиатрического института г. Ташкента в должности "данные изъяты".

Утверждение ответчика о не обращении истицы с заявлением по вопросу назначения пенсии указанного выше вида с приложением письменных документов, опровергается текстом сообщения пенсионного органа от 02.12.2011 г. N 18684 (л.д. 38), в котором Пальшиной И.И. по вопросу назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью предложено подтвердить льготных характер работы за период с 01.07.1985 г. по 27.07.1987 г. и разъяснено право обжалования решения управления в вышестоящий пенсионный орган. Следовательно, истица, подав своевременно заявление о назначении пенсии рассчитывала на ее назначение с 31.12.2012 г.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 20.06.2013 г. в части, которой на ответчика возложена обязанность зачесть в специальный трудовой стаж осуществления лечебной деятельности Пальшиной И.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06. по 25.09.1993 г., с 19.06. по 01.07.1995 г., с 16.05. по 11.06.2005 г., с 02. по 27.10.2006 г., с 10.05. по 10.06.2011 г., УПФ РФ (ГУ) в Белгородском районе не обжаловалось.

Судебная коллегия считает, что право на получение пенсии возникло у истицы именно 31.12.2011 г. Выводы суда первой инстанции о том, что Пальшина И.И. на указанную дату не имела такого права, являются ошибочными, не соответствуют обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

В суд апелляционной инстанции представлено сообщение пенсионного органа района о том, что недоплата пенсии за период с 31.12.2001 г. по 25.04.2012 г. у истицы составляет "данные изъяты" руб., которую она и просила взыскать с ответчика в связи с несовременным назначением ей пенсии.

На основании изложенного судебная коллегия считает возможным отменить решение суда первой инстанции с вынесением нового решения об удовлетворении иска в части.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 20 июня 2013 года по делу по иску Пальшиной И.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белгородском районе Белгородской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, изменении даты назначения пенсии, перерасчете назначенной пенсии, взыскании недоплаченной пенсии в части отказа Пальшиной И.И. о возложении обязанности на пенсионный орган района по изменению даты назначения пенсии на 31.12.2011 г., перерасчете назначенной пенсии с 31.12.2011 г. и взыскании недоплаченной за период с 31.12.2011 г. по 26.04.2012 г. пенсии отменить. Вынести в указанной части новое решение, которым обязать УПФ РФ (ГУ) в Белгородском районе Белгородской области изменить дату назначения пенсии Пальшиной И.И. на 31.12.2011г., произвести перерасчет назначенной пенсии с 31.12.2011 г. и взыскать с УПФ РФ (ГУ) в Белгородском районе Белгородской области в пользу Пальшиной И.И. недоплаченную за период с 31.12.2011 г. по 26.04.2012 г. пенсию в сумме "данные изъяты" руб. В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи