Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 22 октября 2013 г. по делу N 33-3675

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.,

судей Маслова А.К., Баркаловой Т.И.,

при секретаре Гончаровой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 октября 2013 года

апелляционную жалобу Гузнародовой Л.А.

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 24 июля 2013 года

по делу по иску Гузнародовой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Белгороде о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Нерубенко Т.В., объяснения Гузнародовой Л.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Белгороде - Кочуевой И.Н., просившей об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гузнародова Л.А. 03.07.2011 г. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Белгороде за разъяснением о возможности включения в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода ее работы в "данные изъяты".

02.08.2011 г. ей дан ответ, что период работы с 17.08.2007 г. по 26.08.2008 г. не может быть засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Дело инициировано иском Гузнародовой Л.А., которая, уточнив требования, просила возложить на УПФ РФ (ГУ) в г. Белгороде обязанность включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2012 г. по 27.04.2012 г., назначить досрочную трудовую пенсию с 13.01.2013 г. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что поскольку решениями судов установлена неправомерность отказа ответчика в назначении пенсии, то пенсию необходимо назначить с момента возникновения права на нее - с 13.01.2013 г.

Представитель ответчика иск не признала.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе Гузнародова Л.А. просит отменить решение суда в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии с 13.01.2013 г., ссылаясь на его необоснованность.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия признает их убедительными.

Согласно пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что право на досрочную трудовую пенсию возникло у истицы с 13.01.2013 г.

При этом истица не оспаривала, что с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии она обратилась в пенсионный орган 26.03.2013 г. С этого момента ей и была назначена данная пенсия.

Судебная коллегия считает, что позиция истицы в части не согласия с назначением ей досрочной трудовой пенсии с 26.03.2013 г., а не с 13.01.2013 г. является обоснованной и не противоречит нормам действующего законодательства.

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничений каким-либо сроком.

Пунктом 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ N 17/19пб от 27.02.2002 г., предусмотрено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и п. 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Закон связывает право на пенсию с обязательным обращением лица, имеющего это право, и устанавливает день, с которого может быть назначена пенсия, - со дня обращения.

Норма п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, не нарушает какие-либо права граждан (Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 г. N 380-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ю.В. Беликова). Напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, она наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определение Конституционного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 76-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Н.Ф. Синякова).

В судебном заседании установлено, что истица 26.03.2013 г. обратилась в пенсионный орган в установленном законом порядке, с необходимыми документами, как и предусмотрено п.п. 2, 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16/19па, - с документами, подтверждающими стаж на соответствующих видах работ.

На дату обращения истицы в пенсионный орган в 2011 г. ею действительно, как указал суд, не был выработан необходимый 25-ий педагогический стаж.

Однако в суде апелляционной инстанции истица пояснила, что на протяжении 2011-2012 г.г. она четыре раза обращалась в пенсионный орган.

Формы заявления о назначении пенсии Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" и Правилами обращения за пенсией, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 г. N 17/19пб, не установлено, по этой причине данные обращения были оформлены в виде консультаций, однако бланк заявления на назначение досрочной пенсии ей не предлагали заполнить.

Данные обстоятельства подтверждаются тем, что в материалах дела отсутствует отказ пенсионного органа в назначении ей досрочной пенсии, при этом имеются решения судов от 02.12.2011 г. и от 14.02.2013 г., свидетельствующие о том, что по указанию УПФ РФ (ГУ) в г. Белгороде она обращалась с заявлениями для подтверждения своего педагогического стажа.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 02.12.2011 г., вступившим в законную силу, установлен факт работы Гузнародовой Л.А. в должности "данные изъяты" 0,83 ставки и "данные изъяты" 0,25 ставки в период с 01.09.2007 г. по 26.08.2008 г. в "данные изъяты".

На основании решения Свердловского районного суда г. Белгорода от 14.02.2013 г. на УПФ РФ (ГУ) в г. Белгороде была возложена обязанность при назначении Гузнародовой Л.А. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ включить в стаж, с учетом которого определяется право на указанную пенсию, период работы с 15.08.1987 г. по 09.08.1989 г. в должности "данные изъяты", а также периоды нахождения в учебных отпусках.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 24.07.2013 г. на УПФ РФ (ГУ) в г. Белгороде возложена обязанность включить в педагогический стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2012 г. по 27.04.2012 г. Решение суда в данной части ответчиком не обжаловалось.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что право на получение пенсии возникло у истицы именно с 13.01.2013 г. Выводы суда первой инстанции о том, что Гузнародова Л.А. на указанную дату не обращалась за назначением пенсии, являются ошибочными, не соответствуют обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

На основании изложенного судебная коллегия считает возможным отменить решение суда первой инстанции с вынесением нового решения об удовлетворении иска в части.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 24 июля 2013 года по делу по иску Гузнародовой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Белгороде о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа в иске о возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) в г. Белгороде в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 13 января 2013 г. отменить. В указанной части вынести новое решение об удовлетворении иска. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи