Решение Белгородского областного суда от 14 октября 2013 г.

Решение Белгородского областного суда от 14 октября 2013 г.
(Извлечение)

Судья Белгородского областного суда Шемраев С.Н.,

при секретаре судебного заседания Шихатовой О.П., Толмачевой Р.Н.,

с участием: лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Таламбирова Р.Н. и его защитника адвоката Гордеева А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Таламбирова Р.Н. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 01 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.1.ч.1.1. КоАП РФ, в отношении Таламбирова Р.Н..

Заслушав выступления Таламбирова Р.Н. и его защитника Гордеева А.С. в обоснование поданной жалобы, представителя УФМС Р., полагавшей постановление судьи оставить без изменения,

УСТАНОВИЛ:

30 сентября 2013 года сотрудниками отдела УФМС России по Белгородской области в отношении Таламбирова Р.Н., являющегося гражданином Республики Узбекистан, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч.1.1. КоАП РФ.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 01 октября 2013 года Таламбиров признан виновным в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

В жалобе в областной суд Таламбиров просит постановление судьи отменить как необоснованное, а производство по делу прекратить; ссылается на несоответствие протокола об административном правонарушении требованиям ст. ст. 28.2., 28.3. КоАП РФ, который, к тому же, составлен неправомочным на то лицом; судьёй не учтены те обстоятельства, что все его родственники, в том числе, и малолетний сын являются гражданами РФ и проживают в г. Белгороде.

Проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

Часть 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Статьей 25.10. Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 ч.2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с данной статьёй, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, Таламбиров, являясь иностранным гражданином, находится на территории Российской Федерации с 11 сентября 2011 года и обязан был покинуть Россию до 21 декабря 2011 года, однако нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации.

Вина Таламбирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч.1.1. КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными по делу доказательствами и в жалобе фактически не оспаривается, он лишь ссылается на обстоятельства, вследствие которых он нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Доводы стороны защиты об отсутствии в действиях Таламбирова состава административного правонарушения, составлении протокола об административном правонарушения без учета требований ст.ст. 28.2., 28.3. КоАП РФ, а также неуполномоченным на то лицом являются несостоятельными.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Вместе с тем, действия Таламбирова подлежат переквалификации на ст. 18.8. ч.1 КоАП РФ в редакции ФЗ от 22.06.2007 года N116-ФЗ, поскольку именно данная норма закона действовала во время совершения им вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.7. КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения правонарушения.

В судебном заседании установлено, что Таламбиров имеет малолетнего сына, 2003 года рождения, являющегося гражданином РФ, мать ребенка умерла, Таламбиров является вдовцом.

В настоящее время (с 2009 года) сын проживает в "адрес" с бабушкой Б. - матерью Таламбирова Р.Н., которая, в свою очередь, проживает с мужем (отчимом Таламбирова) и двумя сыновьями (братьями Таламбирова), которые все являются гражданами РФ.

В Узбекистане родственников у Таламбирова нет, жилья также не имеется.

Таким образом Таламбирова с Узбекистаном ничего не связывает. Все его родные, в том числе сын и мать, проживают в России в "адрес".

Кроме того, в судебном заседании была опрошена С. жительница "адрес" гр-ка РФ, которая показала, что состоит с Таламбировым Р.Н. в гражданском браке и у них имеется общая дочь в возрасте одного года 5 месяцев, они проживают совместно.

В судебном заседании свидетели Б., С., М. подтвердили показания Таламбирова в той части, что возвратившись в г. Белгород в мае 2013 года, Таламбиров им рассказывал, что у него отобрали документы и насильно удерживали, принудив ухаживать за овцами в одном из сёл "адрес", где он находился с сентября 2011 года по май 2013 года. По возвращению он обратился к участковому уполномоченному полиции в "адрес", рассказав обо всем произошедшем с ним.

С учетом изложенного и всех обстоятельств дела, принимая во внимание, что санкция ст. 18.8. ч.1 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание - в виде наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ или без такового, считаю возможным назначить Таламбирову Р.Н. наказание в виде штрафа без применения дополнительного наказания.

Руководствуясь статьями 30.6., 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 01 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч.1.1. КоАП РФ, в отношении Таламбирова Р.Н. изменить, переквалифицировать его действия на ст. 18.8. ч.1 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 05.11.2006 года N189-ФЗ), по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 (трёх тысяч) рублей.

В остальном постановление судьи оставить без изменения, жалобу удовлетворить частично.

Судья Белгородского

областного суда С.Н. Шемраев