Решение Белгородского областного суда от 07 октября 2013 г.

Решение Белгородского областного суда от 07 октября 2013 г.
(Извлечение)

Судья Белгородского областного суда Зюлин М.А.,

при секретаре судебного заседания Берестовом С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Айрапетян Г.Х., его защитника И. представителя УФМС России по Белгородской области Р.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Айрапетян Г.Х. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 19 сентября 2013 года, которым Айрапетян Г.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации - в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Заслушав Айрапетян Г.Х. и И. по доводам жалобы, представителя УФМС России по Белгородской области Р. просившую постановление суда оставить без изменения,

УСТАНОВИЛ:

18 сентября 2013 года главным специалистом - экспертом отделения N ОУФМС России по Белгородской области М. в отношении Айрапетян Г.Х., являющегося гражданином "данные изъяты", составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 19 сентября 2013 года, Айрапетян Г.Х. признан виновным в нарушении законодательства РФ о трудовой деятельности иностранных граждан, выразившемся в осуществлении трудовой деятельности без патента.

Свою вину в совершении административного правонарушения Айрапетян Г.Х. признал.

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, Айрапетян Г.Х. просит постановление судьи изменить в части назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, ссылаясь на его чрезмерную суровость.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", определяет особенности трудовой деятельности иностранных граждан.

Иностранные граждане имеют право осуществлять трудовую деятельность при наличии у них патента, порядок выдачи которого определен вышеуказанным Законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении патрулирования строящегося объекта по "адрес" установлено, что гражданин "данные изъяты" Айрапетян Г.Х., осуществляет трудовую деятельность по строительству данного объекта без патента на данный вид деятельности.

Данный факт подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д.1), рапортом сотрудника УМВД России по г. Белгороду (л.д. 2); объяснением Айрапетян Г.Х., в котором он признал, что незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории РФ, а именно строительство частного строения, патента на данный вид деятельности не получал (л.д. 8), объяснениями свидетелей Е. и В., подтвердившими факт осуществления Айрапетян Г.Х. указанного вида трудовой деятельности (л.д. 9,10), иными материалами дела.

Вывод судьи о виновности Айрапетян Г.Х. основан на доказательствах, исследованных по правилам статьи 26.11 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно.

С учетом приведенных доказательств Айрапетян Г.Х. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения и его действия по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно.

Вместе с тем, в части назначенного Айрапетян Г.Х. дополнительного вида наказания - административного выдворения за пределы Российской Федерации вывод судьи нахожу преждевременным.

Согласно материалам дела, Айрапетян Г.Х. состоит в браке с гражданином Российской Федерации П. Проживают совместно в домовладении по адресу: "адрес", ведут совместное хозяйство.

При решении вопроса о назначении Айрапетян Г.Х. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судьей не были исследованы обстоятельства о наличии у Айрапетян Г.Х. семейной жизни с П. - гражданином Российской Федерации.

Выяснение этих вопросов требуется в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения "данные изъяты" разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет.

В нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей не было предпринято мер к получению и исследованию данных, позволяющих оценить необходимость назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не позволяет говорить о полноте и всесторонности рассмотрения дела об административном правонарушении, а потому постановление судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела надлежит установить все обстоятельства дела и вынести законное и обоснованное решение по делу.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 19 сентября 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении которым Айрапетян Г.Х. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу Айрапетян Г.Х. удовлетворить частично.

Судья Белгородского

областного суда Зюлин М.А.