Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 16 октября 2013 г. по делу N 33-3316/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Парамоновой Т. И.

судей областного суда Стоян Е. В.

Денисюка О. Н.

при секретаре Макеевой Е. А.

с участием прокурора Пахомовой Н. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стоян Е.В. "16" октября 2013года дело по апелляционной жалобе представителя Брянского регионального отделения Российской объединенной демократической партии "Яблоко" Махотина Д.Ю. на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 06 сентября 2013года по заявлению Брянского регионального отделения Российской объединенной демократической партии "Яблоко" об обжаловании решения территориальной избирательной комиссии Дятьковского района (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования городской округ "город Фокино") N от 3 сентября 2013года об аннулировании регистрации единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Брянское региональное отделение Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО",

УСТАНОВИЛА:

Брянское региональное отделение Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО" (далее БРО РОДП "ЯБЛОКО") обратилось в суд, с вышеуказанным заявлением ссылаясь на то, что 3 сентября 2013года избирательная комиссия Дятьковского района (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования городской округ "город Фокино") решением N аннулировала регистрацию единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО". Основанием такого решения комиссии послужило исключение из единого списка кандидатов ФИО1 (решение комиссии N от 27 августа 2013года), ФИО3 (решение комиссии N от 27 августа 2013года), ФИО16решение комиссии 56/12 от 27 августа 2013года), ФИО17 (решение комиссии N58/12 от 27 августа 2013года), ФИО5(решение комиссии N от 3 сентября 2013года). Однако, решения комиссии N55/12, 56/12, 57/12, 58/12 вынесены с нарушением законодательства и подлежат отмене, а исключение из списка ФИО5 не влечет аннулирование единого списка кандидатов.

Кроме того, пункт 5 статьи 76 N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не дает права избирательной комиссии аннулировать единый список кандидатов. Вместе с тем, пункт 6 статьи 76 N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гласит, что регистрация единого списка кандидатов может быть отменена судом.

В связи с чем, БРО РОДП "ЯБЛОКО" просит решение комиссии N от 3 сентября 2013года об аннулировании регистрации единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО" отменить, как вынесенное с нарушением законодательства Российской Федерации.

Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 06 сентября 2013года в удовлетворении заявления Брянского регионального Отделения Российской объединенной Политической партии "Яблоко" об обжаловании решения территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования городской округ "город Фокино") N от 3 сентября 2013года "Об аннулировании регистрации единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО" отказано.

В апелляционной жалобе председатель БРО РОДП "Яблоко" Махотин Д.Ю. просит отменить решение суда, считая его незаконным, полагая что решения территориальной избирательной комиссии об исключении кандидатов ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 из единого списка кандидатов в депутаты, повлекшее аннулирование регистрации всего списка кандидатов, вынесены с нарушением законодательства и подлежат отмене. Решения суда по исключению указанных кандидатов не вступили в законную силу. Кроме того, считает, что регистрацию списка кандидатов можно аннулировать только по решению избирательного объединения. Полагает, что суд неправильно применил нормы права, и недостаточно изучил доказательства по делу.

Председатель территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области Симошина А.Э. и помощник прокурора города Дятьково представили возражения, в которых указали, что решение Дятьковского городского суда Брянской области от 6 сентября 2013года является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции председатель БРО РОДП "Яблоко" Махотин Д.Ю. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Дятьковского городского суда Брянской области от 6 сентября 2013года отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области Петрушин А.В., представитель избирательной комиссии Брянской области Володин А.А. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу судьи Брянского областного суда Стоян Е.В., объяснения председателя БРО РОДП "Яблоко" Махотина Д.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области Петрушина А.В., представителя избирательной комиссии Брянской области Володина А.А., мнение прокурора Пахомовой Н. А., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, решением Совета народных депутатов города Фокино N от 18 июня 2013года назначены выборы депутатов Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва на 8 сентября 2013года.

Решение о назначении выборов было опубликовано в муниципальной газете "Фокинский Вестник" 20 июня 2013года.

Решением территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области от 25 июля 2013года N зарегистрирован единый список кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутый избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО", в котором значится 9 кандидатов, в том числе и ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5

На основании решения территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области N от 3 сентября 2013года, в соответствии с пунктом 5 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", аннулирована регистрация единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО" в связи с тем, что имеются решения территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области от 27 августа 2013года N "Об исключении ФИО1 из зарегистрированного единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО", от 27 августа 2013года N "Об исключении ФИО2 из зарегистрированного единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО", от 27 августа 2013года N "Об исключении ФИО3 из зарегистрированного единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО", от 27 августа 2013года N "Об исключении ФИО4 из зарегистрированного единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО", решение Дятьковского городского суда от 26 августа 2013года об отмене регистрации ФИО5, зарегистрированного в составе единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО", решение избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области от 3 сентября 2013года N "Об отмене регистрации ФИО5, зарегистрированного в составе единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО"

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Федерального закона N67-ФЗ от 12 июня 2002года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата (списка кандидатов), представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с пунктом 30,31 или 32 статьи 38 настоящего Федерального закона, а также в связи со смертью кандидата.

На основании решений территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования городской округ "города Фокино") N55/12, N56/12, N57/12, N от 27 августа 2013года кандидаты ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 были исключены из зарегистрированного единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО" в связи с представленными заявлениями об отказе баллотироваться кандидатами в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва в составе единого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО".

Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 26 августа 2013года отменена регистрация ФИО5, зарегистрированного в составе единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 2 сентября 2013года решение Дятьковского городского суда от 26 августа 2013года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО5 без удовлетворения.

На основании решения территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования городской округ "города Фокино") N от 3 сентября 2013года была отменена регистрация кандидата ФИО5, зарегистрированного в составе единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО".

Согласно пункту 5 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 202года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - регистрация списка кандидатов аннулируется, если число кандидатов, исключенных из списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, по решению избирательного объединения об исключении кандидатов из списка кандидатов (кроме выбытия по вынуждающим к тому обстоятельствам), а также по основаниям, предусмотренным пунктом 26 статьи 38 настоящего Федерального закона и пунктом 9 настоящей статьи, превышает 25 процентов от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в федеральные органы государственной власти или 50 процентов от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Таким образом, согласно списку, утвержденному решением территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области из 9 кандидатов 5 кандидатов исключено, т.е. более 50 процентов от числа кандидатов в заверенном едином списке кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутых избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО".

При указанных обстоятельствах, оснований для признания незаконным оспариваемого решения территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области N от 3 сентября 2013года не имеется.

Учитывая системный анализ изложенных норм законодательства, оценив представленные доказательства и установив фактические обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу, что при вынесении решения территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области об аннулировании регистрации единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО" не допущено нарушений норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы председателя БРО РОДП Махотина Д.Ю. аналогичны доводам, приводившимся в суде первой инстанции, были предметом исследования и надлежащей оценки последнего и не опровергают правомерность постановленного по делу решения.

Оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе не имеется.

Руководствуясь изложенным и статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 06 сентября 2013года оставить без изменения, апелляционную жалобу Махотина Дмитрия Юрьевича без удовлетворения

Председательствующий: Парамонова Т. И.

Судьи областного суда: Стоян Е. В.

Денисюк О.Н.