Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 16 октября 2013 г. по делу N 33-3315/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Парамоновой Т. И.

судей областного суда Стоян Е. В.

Денисюка О. Н.

при секретаре Макеевой Е. А.

с участием прокурора Пахомовой Н. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стоян Е.В. "16" октября 2013года дело по апелляционной жалобе представителя Брянского регионального отделения Российской объединенной демократической партии "Яблоко" Махотина Д.Ю. на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 06 сентября 2013года по заявлению Брянского регионального отделения Российской объединенной демократической партии "Яблоко" об обжаловании решения территориальной избирательной комиссии Дятьковского района (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования городской округ "город Фокино") N 58/12 от 27 августа 2013года об исключении ФИО1 из зарегистрированного единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Брянского регионального отделения Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО",

УСТАНОВИЛА:

Брянское региональное отделение Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО" (далее БРО РОДП "Яблоко") обратилось в суд, с вышеуказанным заявлением ссылаясь на то, что 27 августа 2013года избирательная комиссия Дятьковского района (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования городской округ "город Фокино"), решением N58/12 исключила ФИО1 из единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва.

Основанием исключения ФИО1 из списка послужило, по мнению комиссии, заявление ФИО1 об отказе баллотироваться кандидатом в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва в составе списка. Согласно объяснениям ФИО1 на имя председателя первичной организации партии "Яблоко" в городе Фокино ФИО6, зарегистрированный кандидат ФИО1 никаких заявлений в комиссию не приносил, заявление подписал и передал под давлением главному инженеру "Брянсккомунэнерго" Лагуткину 26.08.2013года.

Кроме того, заявление ФИО1 не могло быть представлено в комиссию в сроки, установленные пунктом 1 статьи 29 закона Брянской области от 26 июня 2008года N54-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Брянской области", следовательно решение комиссии N 58/12 от 27 августа 2013года об исключении ФИО1 вынесено с нарушением законодательства Российской Федерации и подлежит отмене.

Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 06 сентября 2013года в удовлетворении заявления председателя БРО РОДП "Яблоко" Махотина Д.Ю. об обжаловании решения территориальной избирательной комиссии Дятьковского района N от 27 августа 2013года об исключении ФИО1 из зарегистрированного единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО" отказано.

В апелляционной жалобе председатель БРО РОДП "Яблоко" Махотин Д.Ю. просит отменить решение суда, считая его незаконным. Суд необоснованно отказал в проведении экспертизы заявления о снятии кандидатуры ФИО1, а также в истребовании для изучения журнала входящей корреспонденции территориальной избирательной комиссии Дятьковского района, являющегося основным доказательством своевременного поступления документов. Кроме того, суд отказал в ходатайстве о прослушивании аудио записи, в которой ФИО1 рассказывал, что заявление подписано им под давлением 26 августа 2013года и в комиссию заявление не представлял. Избирательной комиссией не доказана законность действий по снятию кандидатуры ФИО1

Председатель территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области Симошина А.Э. и помощник прокурора города Дятьково представили возражения, в которых указали, что решение Дятьковского городского суда Брянской области от 6 сентября 2013года является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции председатель БРО РОДП "Яблоко" Махотин Д.Ю. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Дятьковского городского суда Брянской области от 6 сентября 2013года отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области Петрушин А.В., представитель избирательной комиссии Брянской области Володин А.А. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия не представил, об отложении слушания по делу не ходатайствовал, поэтому судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав доклад по делу судьи Брянского областного суда Стоян Е.В., объяснения председателя БРО РОДП "Яблоко" Махотина Д.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области Петрушина А.В., представителя избирательной комиссии Брянской области Володина А.А., мнение прокурора Пахомовой Н. А., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, решением Совета народных депутатов города Фокино N4-914 от 18 июня 2013года назначены выборы депутатов Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва со смешанной избирательной системой на 8 сентября 2013года.

Решение о назначении выборов было опубликовано в муниципальной газете "Фокинский Вестник" 20 июня 2013года.

Решением территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области N39/7 от 25 июля 2013года зарегистрирован единый список кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутый избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО" по единому муниципальному избирательному округу. В данном списке под N значится ФИО1

23 августа 2013года ФИО1 обратился в территориальную избирательную комиссию Дятьковского района Брянской области с заявлением об отказе баллотироваться кандидатом в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва в соответствии со статьей 29 Закона Брянской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области".

Решением территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области от 27 августа 2013года N кандидат ФИО1 исключен из зарегистрированного единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО" в соответствии со статьей 29 Закона Брянской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области", в связи с представленным заявлением ФИО1 об отказе баллотироваться кандидатом в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО".

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Федерального закона N67-ФЗ от 12 июня 2002года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата (списка кандидатов), представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с пунктом 30,31 или 32 статьи 38 настоящего Федерального закона, а также в связи со смертью кандидата.

Согласно пункту 30 статьи 38 Федерального закона N67-ФЗ от 12 июня 2002года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не позднее, чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования), кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее чем за пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования) вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Если кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, представит указанное заявление до заверения списка кандидатов, избирательная комиссия исключает этого кандидата из списка кандидатов до такого заверения. Если кандидат, подавший заявление о снятии своей кандидатуры, выдвинут в составе списка кандидатов, избирательная комиссия, заверившая или зарегистрировавшая список кандидатов, исключает кандидата из списка кандидатов. Если кандидат, выдвинутый непосредственно и подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации.

Аналогичное положение закреплено в пункте 1 статьи 29 Закона Брянской области от 26 июня 2008года N54-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области".

Судом первой инстанции установлено, что 23 августа 2013 года ФИО1 лично принес в избирательную комиссию заявление об отказе баллотироваться кандидатом в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации N48/406-6 от 20 октября 2011года утверждена Примерная инструкция по делопроизводству в территориальной (районной, городской и иной) комиссии и избирательной комиссии муниципального образования.

Согласно пункту 2.2 Примерной инструкции прием, первичная обработка и регистрация поступающих документов производятся председателем (секретарем) территориальной избирательной комиссии или ответственным за ведение делопроизводства с использованием ПИ "Дело" либо карточной (Приложение N1), либо журнальной (Приложение N2) системы регистрации документов ежедневно в часы работы территориальной комиссии, кроме выходных и нерабочих праздничных дней.

Порядок получения и регистрация документов после окончания рабочего дня, в выходные и нерабочие праздничные дни, в период подготовки и проведения избирательных кампаний устанавливается председателем территориальной комиссии либо определяется решением территориальной комиссии.

Согласно решению территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования городской округ "город Фокино") N8/3 от 25 июня 2013года прием документов по выдвижению кандидатов, списков кандидатов, для регистрации кандидатов, списков кандидатов и других документов при проведении выборов Совета народных депутатов города Фокино осуществляется в здании администрации города Фокино по адресу: Брянская область, город Фокино, ул.Ленина,д.13.

Член территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области Гришина Н. С. уполномочена на прием документов по выдвижению кандидатов, списков кандидатов, для регистрации кандидатов, списков кандидатов и других документов при проведении выборов Совета народных депутатов города Фокино.

Таким образом, принятие заявления ФИО1 от 23 августа 2013года осуществлено территориальной избирательной комиссией в соответствии с указанным решением территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области N8/3 от 25 июня 2013года.

Факт поступления письменного заявления лично от ФИО1 о снятии своей кандидатуры в территориальную избирательную комиссию установлен отметкой о дате поступления на самом заявлении (23 августа 2013года) и показаниями в суде первой инстанции члена территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области Гришиной Н. С.

Судом первой инстанции обозревался подлинный экземпляр заявления ФИО1 от 23 августа 2013года о снятии своей кандидатуры с выборов.

Также, судом обоснованно учтено, что ФИО1 после 23 августа 2013года свое заявление не отозвал и в территориальную избирательную комиссию или правоохранительные органы с письменным заявлением об отзыве заявления не обращался.

Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции БРО РОДП "Яблоко" Махотин Д.Ю. факт написания заявления кандидатом ФИО1 не отрицал, однако оспаривает то, что заявление было представлено ФИО1 лично в комиссию, в установленные законом сроки. Однако доказательств в обоснование доводов о передачи заявления Лагуткину 26 августа 2013 года Махотиным Д. Ю. не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе судом в проведении экспертизы заявления и прослушивании аудио записи, в которой ФИО1 рассказывал, что заявление подписано им под давлением 26 августа 2013года и в комиссию заявление не представлял, не нашел своего подтверждения, поскольку данные ходатайства в суде первой инстанции не заявлялись.

Учитывая системный анализ изложенных норм законодательства, оценив представленные доказательства и установив фактические обстоятельства, а также наличие у кандидата волеизъявления на снятие своей кандидатуры, выраженного в письменном виде, суд пришел к обоснованному выводу, что при вынесении решения территориальной избирательной комиссии Дятьковского района Брянской области об исключении Пичкова В.Д. из зарегистрированного единого списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Фокино пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением БРО РОДП "ЯБЛОКО" не допущено нарушений норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы представителя БРО РОДП Махотина Д.Ю. аналогичны доводам, приводившимся в суде первой инстанции, были предметом исследования и надлежащей оценки последнего и не опровергают правомерность постановленного по делу решения.

Оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе не имеется.

Руководствуясь изложенным и статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 06 сентября 2013года оставить без изменения, апелляционную жалобу Махотина Дмитрия Юрьевича без удовлетворения

Председательствующий: Парамонова Т. И.

Судьи областного суда: Стоян Е. В.

Денисюк О.Н.