Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 07 ноября 2013 г. по делу N 33-3474/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Горбачевской Ю.В.,

судей областного суда Фроловой И.М., Кулешовой Е.В.,

при секретаре Скориновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кулешовой Е.В. "07" ноября 2013 года дело по представлению помощника прокурора Карачевского района Брянской области ФИО5 на определение Карачевского районного суда Брянской области от 05 сентября 2013 года об удовлетворении заявления администрации Карачевского района Брянской области об отсрочке исполнения решения Карачевского районного суда Брянской области от 05 июля 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Карачевского района 28.08.2013 года обратилась в Карачевский райсуд с заявлением об отсрочке исполнения решения Карачевского райсуда от 05.07.2013 года, ссылаясь на то, что данным решением суда на администрацию Карачевского района возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Карачевского района Брянской области.

В настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным по объективным причинам, так как изменилось законодательство в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. В связи с принятием Закона Брянской области от 06.02.2013 года N 2-3 Муниципальное образование "Карачевский район" наделано полномочиями по формированию специализированного жилищного фонда. При этом финансовое обеспечение для реализации таких полномочий осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. То есть администрация Карачевского района, не имея до этого вообще жилищного фонда, формирует специализированный жилищный фонд за счет предоставления субвенций администрацией Брянской области. На финансовый 2013 год Муниципальному образованию "Карачевский район" выделено "данные изъяты" руб. для приобретения специализированного жилищного фонда и предоставления жилья детям-сиротам согласно представленного списка, состоящего из 10 человек и утвержденного Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 08.07.2013 года N

ФИО1 в данном списке нет, а это значит, что в 2013 году целевая субсидия в администрацию Карачевского района из областного бюджета для приобретения жилого помещения в целях его предоставления ФИО1 выделена не будет, а, соответственно, и исполнить решение суда администрация не сможет.

Просят суд, отсрочить исполнение решения суда до июля 2014 года и поступления из областного бюджета денежных средств для приобретения и предоставления ФИО1 жилья по договору найма специализированного жилого помещения на территории Карачевского района.

Представитель администрации Карачевского района по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявление об отсрочке поддержал.

Прокурор ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения рассматриваемого заявления и предоставления отсрочки, так как исполнительное производство по данному судебному решению еще не возбуждено, а также администрация Карачевского района не обосновала необходимость предоставления отсрочки до июля 2014 года.

05 сентября 2013 года Карачевский районный суд Брянской области постановил определение, которым удовлетворил заявление администрации Карачевского района Брянской области об отсрочке исполнения решения суда.

В представлении помощник прокурора Карачевского района Брянской области ФИО5 просит отменить вышеназванное определение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Указывает, что по данному делу службой судебных приставов исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено.

Также указывает, что ответчик не мотивировал основания предоставления отсрочки исполнения решения суда до 1 июля 2014 года. Отсутствие финансирования не является уважительной причиной для предоставления отсрочки исполнения возложенных на ответчика законодательством и судом обязанностей.

Кроме того указывает, что обжалуемое определение суда нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральным законодательством права ФИО1 на жилище и получение социальных гарантий.

Представителем администрации Карачевского района Брянской области по доверенности - ФИО6 принесены возражения относительно доводов представления помощника прокурора ФИО5, согласно которых просит обжалуемое определение суда оставить без изменения, а представление - без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Кулешовой Е.В., проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела решением Карачевского райсуда Брянской области от 05.07.2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 20.08.2013 года, удовлетворены исковые требования Прокурора Карачевского района Брянской области в защиту интересов ФИО1 - администрация Карачевского района обязана предоставить ФИО1 жилое помещение по договору специализированного жилищного фонда на территории Карачевского района Брянской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению (п. 23).

Таким образом, указанные нормы не содержат конкретный перечень оснований для отсрочки (рассрочки), а лишь устанавливают в качестве критерия для их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Предоставление рассрочки или отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда. Отсрочка (рассрочка) исполнения судебных актов предоставляется ответчику в исключительных случаях с учетом фактических обстоятельств.

Судебная коллегия находит необоснованным вывод суда о необходимости предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда от 5 июля 2013 года, так как приведенные администрацией Карачевского района Брянской области доводы об отсутствии финансирования не носят исключительный характер и не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда. Кроме того, отсрочка исполнения решения суда о выделении ФИО1 вне очереди жилья противоречит требованиям ст. 57 ЖК РФ.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение Карачевского районного суда Брянской области постановлено с нарушением требований закона, его нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Одновременно судебная коллегия считает возможным вынести новое определение по делу об отказе в удовлетворении заявления администрации Карачевского района Брянской области об отсрочке исполнения решения Карачевского районного суда Брянской области от 05.07.2013 года по делу по исковому заявлению прокурора Карачевского района Брянской области в интересах ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Администрации Карачевского района, Министерства финансов РФ о возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение по договору специализированного жилищного фонда на территории Карачевского района Брянской области.

Руководствуясь изложенным и ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Карачевского районного суда Брянской области от 05 сентября 2013 года - отменить.

В удовлетворении заявления администрации Карачевского района Брянской области об отсрочке исполнения решения Карачевского районного суда Брянской области от 05.07.2013 года по делу по исковому заявлению прокурора Карачевского района Брянской области в интересах ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Администрации Карачевского района, Министерства финансов РФ о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного жилищного фонда на территории Карачевского района Брянской области - отказать.

Председательствующий Ю.В. Горбачевская

Судьи областного суда И.М. Фролова

Е.В. Кулешова