Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 14 ноября 2013 г. по делу N 33-3501/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей областного суда Сокова А.В., Алейниковой С.А.,

при секретаре Колесниченко Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 ноября 2013 года по докладу судьи облсуда Алейниковой С.А. дело по апелляционной жалобе Б.Т.А. на решение Мглинского районного суда Брянской области от 4 июня 2013 года по заявлению Т.Е.И. о признании незаконными действия Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области по постановке на государственный учет земельного участка и снятии с кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

Т.Е.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Мглинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка N, общей площадью 455 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" (кадастровый номер N), ссылаясь на то, что постановка на кадастровый учет спорного земельного участка в 2009 году осуществлена с нарушением статьи 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", так как часть земельного участка относится к землям общего пользования, что подтверждается ответом администрации города Мглина Брянской области N от 11 августа 2006 года (л.д. ** том *).

Кроме того, по состоянию на 2005 год Б.Т.А. являлась владельцем двух земельных участков, расположенных по адресу: "адрес", общей площадью 299 кв.м и 127 кв.м, то есть 426 кв.м (л.д. ** том *).

Просила признать незаконными действия Мглинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, общей площадью 455 кв.м. (кадастровый номер N), расположенного по адресу: "адрес", и обязать снять с кадастрового учета этот земельный участок.

В ходе рассмотрения дела заявитель неоднократно уточняла заявленные требования (л.д. ***-***, ***-***, ***, ***-*** том *, л.д. **-** том *), окончательно просила:

1. Обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области внести изменения в кадастровый учет земельного участка N по "адрес" (кадастровый номером N), обозначив площадь земельного участка 340 кв. м. и местоположение границ земельного участка по координатам поворотных точек (нумерация из кадастровой выписки N в форме КВ5):

1 ( "данные изъяты"),

2 ( "данные изъяты"),

3 ( "данные изъяты"),

4 ( "данные изъяты"),

5 ( "данные изъяты"),

6 ( "данные изъяты"),

6,1 ( "данные изъяты"),

6,2 ( "данные изъяты"),

6,3 ( "данные изъяты"),

6,4 ( "данные изъяты"),

6,5 ( "данные изъяты"),

14 ( "данные изъяты"),

15 ( "данные изъяты"),

16 ( "данные изъяты"),

17 ( "данные изъяты"),

18 ( "данные изъяты"),

19 ( "данные изъяты").

2. Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ спорного земельного

участка, внесенные на основании описания земельного участка N от 25 марта 2009 года, подготовленного ООО " *******".

3. Признать незаконными действия Унечского межрайонного отдела Управления Росреестра по Брянской области (правопреемник Управления Роснедвижимости) по постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка в части установленной площади 455 кв.м.

4. Обязать Унечский межрайонный отдел Управления Росреестра по Брянской области внести изменения в свидетельство N от 15 сентября 2010 года о государственной регистрации права земельного участка N по "адрес", указав в разделе "объект права" общую площадь участка 340 кв.м.

5. Обязать Мглинский филиал ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" внести изменения в технический паспорт на индивидуальный жилой дом по адресу: "адрес", указав в разделе II "Экспликация земельного участка" в графе площадь участка фактически - 340 кв.м, в графе площадь участка в том числе незастроенная - 213 кв.м (340 - 127 застроенной).

В судебном заседании Т.Е.И. уточненные требования поддержал.

Представитель Управление Росреестра по Брянской области Г.Г.А. возражала против удовлетворения, указывая на то, что спорный земельный участок поставлен в установленном законом порядке и на основании землеустроительной документации, подготовленной ООО " ******".

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Ч.Т.И. не возражала против заявления Т.Е.И.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя Т.Е.И. - В.Ю.Н. и адвоката П.В.А. и заинтересованных лиц Б.Т.А., представителя Мглинского филиала ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" и ООО " ********".

Решением суда от 4 июня 2013 года заявление удовлетворено частично.

Суд признал незаконными действия Унечского межрайонного отдела Управления Росреестра по Брянской области (правопреемник Управления Роснедвижимости) по постановке на государственный учет земельного участка N по "адрес" с кадастровым номером N, площадью 455 кв.м.

Суд обязал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" исключить запись из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельство о праве собственности на земельный участок N по "адрес" с кадастровым номером N, принадлежащего Б.Т.А. площадью 455 кв.м.

В удовлетворении требований к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области и ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" о внесении изменений в кадастровый учет земельного участка N по координатам поворотных точек отказал.

В апелляционной жалобе Б.Т.А. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе Т.Е.И. в удовлетворении требований.

Считает решение суда незаконным и необоснованным, поскольку вывод основаны на заключении экспертизы, с которой она не согласна, а также судом нарушены нормы процессуального права, поскольку судебное заседание 4 июня 2013 года состоялось в ее отсутствие, что не позволило ей реализовать свои процессуальные права - представить соответствующие доказательства.

В письменных возражениях Т.Е.И. просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи облсуда Алейниковой С.А., объяснения Т.Е.И., возражающей против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании договора приватизации от 26 марта 1998 года Б.Т.А. имеет в собственности жилой дом по адресу: "адрес".

8 августа 2005 года земельный участок по вышеуказанному адресу поставлен на кадастровый учет, площадью 426 кв.м, без описания границ.

Постановлением администрации Мглинского района от 29 декабря 2007 года N Б.Т.А. передан в собственность земельный участок, общей площадью 455 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенный по "адрес" (л.д. ** том *).

Решением Мглинского районного суда Брянской области от 19 мая 2008 года данное постановление признано незаконным (л.д. ***-*** том *).

Постановлением администрации Мглинского муниципального района от 14 октября 2008 года N Б.Т.А. передан в собственность земельный участок общей площадью 455 кв.м, в том числе: безвозмездно 83,8 кв.м, путем выкупа 371,2 кв.м из земель населенных пунктов, по адресу: "адрес", в границах указанных в плане земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. ** том *).

Решением Мглинского районного суда Брянской области от 5 октября 2009 года данное постановление также признано незаконным (л.д. ***-***, ***-*** том *).

28 октября 2009 года спорный земельный участок, площадью 455 кв.м, поставлен на кадастровый учет (л.д. *-** том *).

23 августа 2010 года спорный земельный участок повторно, на основании постановления администрации Мглинского района Брянской области N, предоставлен Б.Т.А. (л.д. *** том *).

15 сентября 2010 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена регистрационная запись о регистрации права собственности на спорный земельный участок, площадью 455 кв.м, за Б.Т.А. (л.д. *** том *).

Право собственности зарегистрировано на основании акта передачи недвижимости от 24 августа 2010 года, договора купли-продажи находящегося на территории Мглинского района земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданами и юридическими лицами N, постановления администрации Мглинского района Брянской области от 23 августа 2010 года N.

Кром того, по делу установлено, что в производстве Мглинского районного суда города Брянска находится дело о признании незаконным постановления N, производство по которому судом приостановлено до рассмотрения настоящего спора.

Проверяя законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, апелляционная инстанция приходит к следующему.

Настоящее заявление предъявлено для рассмотрения в порядке судопроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно статье 245 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 3 статьи 247 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего кодекса; в случае, если при этом нарушаются правила подсудности, судья возвращает заявление.

В том случае, если такие обстоятельства установлены судом в ходе судебного разбирательства, на основании части 1 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление подлежит оставлению без рассмотрения с применением нормы, регулирующей сходные правоотношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Из материалов дела следует, что заявитель, предъявляя требование о внесении изменений в сведения о границах и площади спорного земельного участка, по существу фактически оспаривает его границы и площадь, в связи с чем, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что в настоящем случае имеет место спор о праве между собственниками соседних участков по границам земельных участков, который не может быть разрешен в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, в рамках оспаривания решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

При таких обстоятельствах, настоящее заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Таким образом, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, а потому в силу пункта 3 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ оно подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мглинского районного суда Брянской области от 4 июня 2013 года отменить.

Заявления Т.Е.И. о признании незаконными действия Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области по постановке на государственный учет земельного участка и снятии с кадастрового учета земельного участка оставить без рассмотрения.

Разъяснить Таричко Е.И. и заинтересованным лицам право разрешить спор в порядке искового производства с соблюдением правил подсудности.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи областного суда А.В. Соков

С.А. Алейникова

Судья ********* Дело N 33-3501/2013

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей областного суда Сокова А.В., Алейниковой С.А.,

с участием адвоката Колесниченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 ноября 2013 года по докладу судьи облсуда Алейниковой С.А. дело по апелляционной жалобе Б.Т.А. на решение Мглинского районного суда Брянской области от 4 июня 2013 года по заявлению Т.Е.И. о признании незаконными действия Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области по постановке на государственный учет земельного участка и снятии с кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

Т.Е.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Мглинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка N, общей площадью 455 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" (кадастровый номер N), выделенного Б.Т.А. на основании постановления администрации Мглинского района Брянской области.

Решением суда от 4 июня 2013 года заявление удовлетворено частично.

Суд признал незаконными действия Унечского межрайонного отдела Управления Росреестра по Брянской области (правопреемник Управления Роснедвижимости) по постановке на государственный учет земельного участка N по "адрес" с кадастровым номером N, площадью 455 кв.м.

Суд обязал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" исключить запись из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельство о праве собственности на земельный участок N по "адрес" с кадастровым номером N, принадлежащего Б.Т.А. площадью 455 кв.м.

В удовлетворении требований остальной части требований отказал.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 14 ноября 2013 года решение суда отменено, заявление оставлено без рассмотрения.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанцией установлено, что имеется спор о праве, а именно о границах и площади земельного участка, принадлежащего Б.Т.А., который подлежит рассмотрению в исковом производстве.

14 января 2011 года судья *********, приняв заявление Т.Е.И. к рассмотрению, формально провела подготовку дела к слушанию и не разрешила данный вопрос.

14 февраля 2011 года судья по делу назначила экспертизу, производство которой длилось более двух лет. При этом, эксперту не были представлены все необходимые документы для ответов на поставленные перед ним вопросы. Более того, вопросы эксперту о правомерности принятия решения о постановке выделенного Б.Т.А. земельного участка на кадастровый учет носили правовой характер и не относятся к компетенции эксперта.

Кроме того, в производстве Мглинского районного суда Брянской области (у этого же судьи) находится гражданское дело об оспаривании границ спорного земельного участка, выделенного Б.Т.А. постановлением администрации Мглинского района Брянской области, производство по которому приостановлено до рассмотрения настоящего дела.

Требования Т.Е.И. о признании незаконными действий Мглинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области по постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка и об оспаривании правоустанавливающего документа на этот же участок подлежали рассмотрению в рамках одного дела.

Допущенное процессуальное нарушение свидетельствует о ненадлежащей подготовке дела к судебному разбирательству, привело к принятию судом незаконного решения, волоките и нарушению права гражданина на правильное и своевременное разрешение гражданского дела, доступ к правосудию.

Судебная коллегия считает необходимым о вышеизложенном довести до сведения председателя Брянского областного суда, председателя Мглинского районного суда Брянской области для принятия мер по недопущению подобного в дальнейшем.

Руководствуясь статьей 368 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Довести до сведения председателя Брянского областного суда и председателя Мглинского районного суда Брянской области о допущенных нарушениях для принятия мер по недопущению подобного в дальнейшем.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи областного суда А.В.Соков С.А.Алейниковав