Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 22 октября 2013 г. по делу N 33-8544/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Быковой А.В.,

судей Николаевой Т.В. и Скубиевой И.В.,

при секретаре Березовской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Скубиевой И.В. гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Бодайбо в интересах Асташовой С.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области на решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 26 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Бодайбо, обращаясь в суд в интересах Асташовой С.С., в обоснование исковых требований указал, что Асташова С.С. является пенсионером, не работает с "дата изъята", постоянно проживает в п.Бодайбо, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу положений статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

В "дата изъята" Асташова С.С. выезжала к месту отдыха по маршруту "данные изъяты" посредством автомобильного и железнодорожного транспорта.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области (далее - Управление) в возмещении расходов на оплату проезда по маршруту "данные изъяты" отказано, так как из проездных билетов не усматривается необходимые реквизиты.

Расходы истца на оплату стоимости проезда по маршруту "данные изъяты" подтверждаются документально.

Прокурор г.Бодайбо просил суд признать незаконным решение Управления "номер изъят" от "дата изъята" в части отказа Асташовой С.С. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту "данные изъяты"; взыскать с Управления в пользу Асташовой С.С. стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту "данные изъяты" в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 26 августа 2013 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник Управления просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом указывает, в соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно" и пп.д п.7 Приказа Министерства здравоохранения и социального развитии Российской Федерации от 11.08.2008 N 408н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176", возмещению фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах, установленных в пункте 10 Правил.

Представленные истцом автобусные билеты не содержат сведения о типе автобусов, производивших перевозку по маршруту "данные изъяты" и не соответствует установленным формам.

Считает, что представленные истцом проездные документы по маршруту "данные изъяты" не соответствует требованиям Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", и не могут служить основанием для возмещения расходов на оплату стоимости проезда.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор г. Бодайбо считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Скубиевой И.В., объяснения участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что Асташова С.С., являясь неработающим пенсионером по старости, в "дата изъята" выезжала к месту отдыха в "адрес изъят", куда добиралась автомобильным транспортом по маршруту "данные изъяты", затем железнодорожным транспортом, и аналогичным маршрутом возвращалась в "адрес изъят", откуда посредством автомобильного транспорта вернулась в "адрес изъят".

Решением Управления "номер изъят" от "дата изъята" Асташовой С.С. выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда по маршруту "данные изъяты", в выплате компенсации стоимости проезда по маршруту "данные изъяты" отказано по причине отсутствия необходимых реквизитов в проездных билетах.

Суд пришел к выводу, что решение пенсионного органа в части отказа Асташовой С.С. в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту не может быть признано законным, исходя из установленного факта наличия у Асташовой С.С. установленных статьей 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" оснований для оплаты проезда к месту отдыха и обратно - постоянного проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получения пенсии, а также фактическое несение истцом заявленных расходов.

Проверяя законность отказа ответчика в компенсации истцу расходов на оплату стоимости проезда по маршруту "данные изъяты", суд пришел к правильному выводу о том, что ограничение права пенсионера на получение такой компенсации по мотиву отсутствия необходимых реквизитов в проездных билетах, противоречит статье 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", статье 19 Конституции Российской Федерации, Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176.

Судом правомерно признаны необоснованными доводы ответчика о том, что истец не представил доказательств, подтверждающих фактически понесенные пенсионером расходы.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст.56, 67 ГПК Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции, действующей с 1 января 2005 года), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Проанализировав приведенные нормы закона, дав оценку представленным по делу доказательствам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что представленные Асташовой С.С. документы достаточны для подтверждения фактически произведенным ею затрат на проезд по маршруту "данные изъяты", а потому отказ Управления в возмещении таких затрат нарушает конституционные права истца и законным быть признан не может.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 26 августа 2013 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Быкова

Судьи Т.В. Николаева

И.В.Скубиева