Решение Иркутского областного суда от 07 ноября 2013 г. по делу N 21-263/2013

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соловьева И.В. на постановление "номер изъят" от 08 мая 2013 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 30 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соловьева И.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением "номер изъят" инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области П. от 08 мая 2013 года Соловьев И.В. признан виновным в нарушении пункта 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Соловьев И.В. не согласившись с вышеуказанным постановлением, обжаловал его в Ленинский районный суд г. Иркутска.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска Захарцовой А.В. от 30 сентября 2013 года постановление инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области о назначении административного наказания от 08 мая 2013 года в отношении Соловьева И.В. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Соловьев И.В. не соглашаясь с постановлением инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области от 08 мая 2013 года и решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 30 сентября 2013 года, вынесенными в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об их отмене по тем основаниям, что постановление должностного лица является незаконным и необоснованным. При производстве по делу должностным лицом и судьей не были соблюдены требования статей 24.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судьей не были приняты во внимание как доказательство невиновности Соловьева И.В. железнодорожные билеты.

В судебное заседание Соловьев И.В. не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование закона судьей Ленинского районного суда г. Иркутска по делу в отношении Соловьева И.В. выполнено не было.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных требований на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья, согласно пункту 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Рассматривая жалобу Соловьева И.В. на постановление должностного лица без его участия, судья Ленинского районного суда г. Иркутска указал, что Соловьев И.В. уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Между тем, доказательств, подтверждающих извещение Соловьева И.В. о рассмотрении его жалобы 30 сентября 2013 года, в материалах дела не имеется.

Также материалы дела не содержат данных о том, что Соловьев И.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Следовательно, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Ленинского районного суда г. Иркутска не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате чего право Соловьева И.В. на судебную защиту было нарушено.

Кроме того, как следует из материалов дела, при рассмотрении жалобы Соловьева И.В., защитник Снигерев Я.С. утверждал, что наказание не может быть назначено Соловьеву И.В., поскольку "дата изъята" Соловьев И.В. уехал из города "адрес изъят", в связи с чем защитник ходатайствовал о приобщении к материалам дела проездных билетов. Данное ходатайство защитника судьей Ленинского районного суда г. Иркутска было удовлетворено.

Между тем, указанные доводы защитника Снигерева Я.С. и доказательства, о невиновности Соловьева И.В. в совершении административного правонарушения, на которые он ссылался, не получили должного внимания и оценки при рассмотрении жалобы судьей Ленинского районного суда г. Иркутска и вынесении решения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений данной правовой нормы, в рамках рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении надлежит исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, все заявленные доводы и доказательства должны быть проверены, оценены и отражены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

При таких обстоятельствах при проверке доводов жалобы на постановление должностного лица было нарушено право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также нарушен принцип полноты, объективности и всесторонности рассмотрения дела, закрепленный в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволяет признать решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 30 сентября 2013 года законным и обоснованным.

Статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления, решения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, установленных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Дело с жалобой Соловьева И.В. подлежит возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Иркутска, при котором судье Ленинского районного суда г. Иркутска следует проверить все доводы жалобы Соловьева И.В. и принять по делу законное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Соловьева И.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 30 сентября 2013 года, которым оставлено без изменения постановление "адрес изъят" от 08 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соловьева И.В., отменить.

Дело с жалобой Соловьева И.В. возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Иркутска.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья П.И. Слепнёв