Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 24 октября 2013 г. по делу N 33-8681/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Александровой М.А., Малиновской А.Л.,

при секретаре Ободоевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Асауленко В.А. о признании незаконным распоряжения Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе представителя Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Лихачевой Е.В.,

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 13 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Асауленко В.А. обратилась с заявлением в суд, требуя признать незаконным отказ в присвоении звания "Ветеран труда"; обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской

области присвоить ей данное звание.

В обоснование требований указала, что "дата изъята" обратилась в Управление Минсоцразвития Иркутской области по Ангарскому району по вопросу присвоения звания "Ветеран труда" с приложением всех необходимых документов, в том числе содержащих сведения об общем трудовом стаже, а также архивной справки о награждении юбилейным знаком "данные изъяты".

В присвоении звания было отказано со ссылкой на то, что данный юбилейный знак не свидетельствует о продолжительном добросовестном труде и, следовательно, не соответствует определению ведомственных знаков отличия в труде. Полагала распоряжение Министерства незаконным и нарушающим ее права на получение льгот.

В судебном заседании Асауленко В.А. заявленные требования поддержала.

Представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Лихачева Е.В. требования не признала.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 13 августа 2013 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Лихачева Е.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы указывает на нарушение судом норм материального права.

Полагает, что юбилейный знак "данные изъяты" свидетельствует об активной работе Асауленко В.А. по "данные изъяты", а не о ее продолжительном добросовестном труде, в связи с чем, данный знак не соответствует установленному законом определению ведомственного знака отличия в труде и не может служить основанием для присвоения Асауленко В.А. звания "Ветеран труда".

В возражениях на апелляционную жалобу заявитель Асауленко В.А. выражает согласие с решением суда.

.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы и возражениях относительно жалобы, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены ФЗ РФ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 1 названного Закона с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 4 названной статьи предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как разъяснено Конституционным Судом Российской Федерации от 01.04.2008 г. N479-О-П, внеся Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ изменения в Федеральный закон "О ветеранах", которым регулируется и правовой статус ветеранов труда, федеральный законодатель определил для Российской Федерации в целом круг лиц, являющихся ветеранами труда, и новый правовой механизм их социальной защиты, предполагающий, что меры социальной поддержки для данной категории граждан, а также для граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Такие условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда" в Иркутской области лицам, проживающим на территории Иркутской области, имеющим право на его присвоение в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", регламентированы Законом Иркутской области "Об условиях и порядке присвоения звания "ветеран труда" в Иркутской области" от 18.07.2008 N 44-ОЗ (в ред. Законов Иркутской области от 30.06.2009 N 41/7-ОЗ, от 08.06.2011 N 41-ОЗ, от 06.04.2012 N 34-ОЗ, от 04.07.2012 N 69-ОЗ).

В силу ст. 3 названного Закона Иркутской области Звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, и награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, а также гражданам Российской Федерации, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Законом Иркутской области "Об условиях и порядке присвоения звания "ветеран труда" в Иркутской области" (ст. 4) в качестве ведомственного знака отличия в труде предусмотрены награды ЦК ВЛКСМ при условии, что ими награждены работники, непосредственно состоявшие в штате указанных организаций или работавшие в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

Судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что Асауленко В.А. с "дата изъята" по "дата изъята" осуществляла трудовую деятельность в организациях "данные изъяты" в должностях "данные изъяты"

В период работы в системе "данные изъяты" Асауленко В.А. награждена юбилейный знаком "данные изъяты" за активную работу по "данные изъяты", награждение произведено от имени "данные изъяты", протокол "номер изъят" заседания бюро Иркутского обкома "данные изъяты" от "дата изъята", что подтверждается архивной справкой от "дата изъята" "номер изъят".

Для присвоения звания "Ветеран труда" истец обратилась в органы социальной защиты населения с соответствующим заявлением. Распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от "дата изъята" "номер изъят" Асауленко В.А. в присвоении звания "Ветеран труда" отказано.

Удовлетворяя требования Асауленко В.А., суд первой инстанции исходил из того, что у нее имеется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, факт ее работы на момент награждения юбилейным знаком "данные изъяты" в штате "данные изъяты" стороной ответчика не оспорен, награждение истицы ведомственной наградой произведено в установленном порядке уполномоченным на то лицом - "данные изъяты", в связи с чем, основания для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" у Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области отсутствовали.

Данные выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы о награждении истицы за активную работу по "данные изъяты", а не за многолетний добросовестный труд, в связи с чем, условия для получения звания "Ветеран труда" ею не соблюдены, воспроизводят доводы возражения на иск, которые были обоснованно отвергнуты судом по основаниям, подробно изложенным в решении.

Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 13 августа 2013 года, по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Лихачевой Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи М.А. Александрова

А.Л. Малиновская