Решение Иркутского областного суда от 19 ноября 2013 г. по делу N 21-274/2013

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бабич Д.П. на постановление начальника отдела государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения от 20 декабря 2013 года и на решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 17 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бабич Д.П.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания N 2178 начальника отдела государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения А.В. от 20 декабря 2013 года, Бабич Д.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с требованиями санкции данной статьи ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Данное постановление Бабич Д.П. обжаловал в Октябрьский районный суд г. Иркутска.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска Устьянцева Н.С. от 08 июля 2013 года жалоба Бабич Д.П. на постановление о назначении административного наказания N 2178 начальника отдела государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения от 20 декабря 2013 года направлена на рассмотрение по подведомственности в Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области.

Решением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области Нядаева Г.Б. от 17 сентября 2013 года постановление N 2178 начальника отдела государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения от 20 декабря 2013 года оставлено без изменения, жалоба Бабич Д.П. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Бабич Д.П., не соглашаясь с постановлением начальника отдела государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения и решением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области, вынесенными в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об их отмене и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, по тем основаниям, что Требования охотничьего минимума, утверждённые Приказом Минприроды РФ от 30 июня 2011 года N 568, на момент получения им охотничьего билета не вступили в законную в силу и, соответственно, он не мог их нарушить.

Указывает, что государственным инспектором Т.А. он был остановлен на автомобильной дороге общего пользования, протокол досмотра транспортного средства, в присутствии двух понятых, в материалах дела отсутствует.

В судебное заседание Бабич Д.П. не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Бабич Д.П. начальником отдела государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения и судьёй Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области соблюдено не было.

Из части 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения) следует, что нарушение правил охоты - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет.

В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела, как того требует часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении 38 N 0003134 от 02 декабря 2012 года следует, что 02 декабря 2012 года в 12 часов 30 минут Бабич Д.П. осуществил добычу одной особи косули сибирской в охотничьих угодьях " ... ", закреплённых за "У", в " ... ", с применением охотничьего огнестрельного оружия "данные изъяты", калибр 12176, N, N, 2008 года выпуска, имея патроны 12 калибра, в количестве 15 штук, снаряжённых картечью. Разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия N выдано "дата изъята", без разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путёвки.

Постановлением о назначении административного наказания N 2178 начальника отдела государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения от 20 декабря 2013 года, Бабич Д.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысяч) рублей за нарушение требований статей 8, 14 и 29 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов 3.1, 3.2 и 3.3 правил охоты, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 года N 512 "Об утверждении правил охоты" и статьи 15 Закона Иркутской области от 18 июня 2010 года N 46-ОЗ "Об отдельных вопросах в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Иркутской области".

Между тем, протоколом об административном правонарушении 38 N 0003134 Бабич Д.П. не вменялось нарушение статьи 15 Закона Иркутской области от 18 июня 2010 года N 46-ОЗ "Об отдельных вопросах в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Иркутской области". Признавая Бабич Д.П. виновным в нарушении требований статьи 15 Закона Иркутской области от 18 июня 2010 года N 46-ОЗ "Об отдельных вопросах в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Иркутской области", начальник отдела государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения вышел за пределы обвинения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, чем нарушил право Бабич Д.П. на защиту.

Кроме того, протоколом об административном правонарушении Бабич Д.П. не вменялась транспортировка на автомобиле "данные изъяты" по территории охотничьих угодий продукции незаконной охоты (мясо одной особи косули сибирской, подвергнутой первичной переработке - снята шкура, удалены внутренние органы, туша разделена на семь частей, общим весом около 20 кг.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания начальника отдела государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения по делу об административном правонарушении в отношении Бабич Д.П. не может быть признано законным и обоснованным.

Поскольку допущенные начальником отдела государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения нарушения требований статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, то постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бабич Д.П. подлежит отмене.

Рассматривая жалобу Бабич Д.П. на постановление начальника отдела государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения от 20 декабря 2013 года, судья Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области оставил все допущенные должностным лицом по делу нарушения административного законодательства без внимания и должной оценки, в связи с чем, пришёл к необоснованному выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Учитывая изложенное, постановление о назначении административного наказания N 2178 начальника отдела государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения от 20 декабря 2013 года и решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 17 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бабич Д.П. следует отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в Службу по охране и использованию животного мира Иркутской области, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Бабич Д.П. к административной ответственности не истёк.

Жалоба Бабич Д.П. подлежит удовлетворению частично.

При новом рассмотрении дела должностному лицу Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области следует учесть доводы жалобы Бабич Д.П.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Бабич Д.П. удовлетворить частично.

Постановление N 2178 начальника отдела государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения от 20 декабря 2013 года и решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 17 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бабич Д.П. отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Службу по охране и использованию животного мира Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья П.И. Слепнёв