Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 30 октября 2013 г. по делу N 33-8891/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л.С.,

судей Астафьевой О.Ю. и Кравченко Е.Г.,

при секретаре Мартиросян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации Михайловского муниципального образования Черемховского района о предоставлении отсрочки исполнения решения по делу по иску Юрановой Т.В. о предоставлении жилого помещения

по частной жалобе должника администрации Михайловского муниципального образования Черемховского района на определение Черемховского районного суда Иркутской области от 10 сентября 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Черемховского районного суда Иркутской области от 10 апреля 2013 года удовлетворено заявление Юрановой Т.В. в части возложения обязанности на администрацию Михайловского муниципального образования Черемховского района предоставить на состав семьи из трех человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Должник администрация Михайловского муниципального образования Черемховского района просит предоставить отсрочку исполнения решения суда, указав, что в настоящее время исполнение решения невозможно в связи с отсутствием жилых помещений жилищного фонда социального использования, а также в связи с дефицитом бюджета муниципального образования, в бюджете на 2013 год не запланированы средства на выделение жилого помещения, необходимые средства могут быть предусмотрены решением о бюджете на очередной финансовый год.

Представитель администрации Михайловского муниципального образования Черемховского района Кондратьева А.Д. в судебном заседании заявление об отсрочке исполнения решения поддержала. Взыскатель Юранова Т.В. относительно удовлетворения заявления возражала.

Определением суда от 10 сентября 2013 года в удовлетворении заявления администрации Михайловского муниципального образования Черемховского района о предоставлении отсрочки исполнения решения отказано.

В частной жалобе должник администрация Михайловского муниципального образования Черемховского района просит определение суда от 10 сентября 2013 года об отказе в удовлетворении заявления отменить, заявление удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что при вынесении определения судом не учтены обстоятельства, которые препятствуют исполнить решение суда, не приняты во внимание доводы должника относительно возможности предоставления для проживания Юрановой Т.В., Д., О. однокомнатной квартиры с оставлением семьи на учете с целью предоставления жилья, не принято во внимание, что в настоящее время в Михайловском муниципальном образовании отсутствуют жилые помещения, соответствующие нормам предоставления жилых помещений, невозможно в настоящее время утвердить новый бюджет на 2013 год, так как бюджет утверждается в конце текущего года на следующий финансовый год.

Заслушав доклад по делу судьи Кравченко Е.Г., проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав - исполнитель вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Судом установлено, что решением Черемховского районного суда Иркутской области от 10 апреля 2013 года удовлетворены исковые требования Юрановой Т.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Д., О. к администрации Михайловского муниципального образования Черемховского района о предоставлении жилого помещения. На администрацию Михайловского муниципального образования Черемховского района возложена обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке Юрановой Т.В., Д., О. в п.Михайловка Черемховского района Иркутской области с учетом нормы предоставления жилого помещения на каждого члена семьи. Решение, вступившее в законную силу до настоящего времени не исполнено.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч.1,2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (ч.4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации. Усмотрев в деле "Бурдов против России", нарушение положений статьи 1 Протокола N1 к Конвенции, согласно которой каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности и никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права, Европейский Суд по правам человека в постановлении от 7 мая 2002 года по данному делу пришел к выводу, что, не исполнив решение суда, власти государства-ответчика лишили заявителя возможности взыскать денежные средства, которые он разумно рассчитывал получить, нехватка же средств не может служить тому оправданием. Европейский Суд по правам человека отметил, что нарушение "права на суд" может также приобрести форму задержки исполнения решения, при этом не каждая задержка в исполнении решения представляет собой нарушение "права на суд", а лишь такая, которая искажала бы саму суть данного права, гарантируемого статьей 6 Конвенции (Постановление от 18 ноября 2004 года по делу "Вассерман против России" и др.)

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 апреля 2006 года N104-О указал, что основания для рассрочки, отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч.4), 17 (ч.1,2),19 (ч.1 и 2),55 (ч.1,3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Должник администрация Михайловского муниципального образования Черемховского района просит отсрочить исполнение судебного постановления на срок до 28.02.2014, указав на невозможность исполнения в связи с отсутствием на территории муниципального образования соответствующих жилых помещений, денежных средств, предусмотренных бюджетом 2013 года.

Поскольку должником является орган местного самоуправления, предоставление возможности должнику исполнять судебное постановление в течение длительного срока с апреля 2013 года по март 2014 года затрагивает конституционные права взыскателей на предоставление жилья во внеочередном порядке, которое они разумно рассчитывали получить на основании решения суда, и права, гарантируемые участникам исполнительного производства статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, противоречит Конституции Российской Федерации и общеправовому принципу справедливости, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников.

Оценивая, указанные должником основания для отсрочки исполнения, суд не усматривает обстоятельства, носящие исключительный характер и являющиеся препятствием к совершению исполнительных действий. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения заявления должника не имеется.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Черемховского районного суда Иркутской области от 10 сентября 2013 года об отказе в удовлетворении заявления администрации Михайловского муниципального образования Черемховского района о предоставлении отсрочки исполнения решения по данному делу оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Л.С. Гуревская

Судьи О.Ю. Астафьева

Е.Г. Кравченко