Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 05 ноября 2013 г. по делу N 33-8965/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Быковой А.В.,

судей Николаевой Т.В. и Скубиевой И.В.,

при секретаре Березовской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Скубиевой И.В. гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Бодайбо в интересах Королевой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области на решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 30 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Бодайбо, обращаясь в суд в интересах Королевой Н.Н., в обоснование исковых требований указал, что Королева Н.Н. является пенсионером, не работает с "дата изъята", постоянно проживает в г.Бодайбо, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу положений статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

В "дата изъята" Королева Н.Н. выехала из "данные изъяты" в "данные изъяты": "дата изъята" автомобильным транспортом в " ... ", далее железнодорожным транспортом по маршруту "данные изъяты", затем "дата изъята" из "данные изъяты" автобусом вернулась в "данные изъяты".

"дата изъята" ответчиком отказано в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту "данные изъяты" в размере "данные изъяты" рублей, так как в проездных билетах не содержится обязательных реквизитов.

Прокурор г.Бодайбо с учетом уточнений просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бодайбинском районе Иркутской области об отказе Королевой Н.Н. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, выраженное в письме от "дата изъята" N, незаконным; взыскать с Управления в пользу Королевой Н.Н. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 30 августа 2013 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Управления просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В жалобе указано, что в соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсии по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно" и пп.д п.7 Приказа Министерства здравоохранения и социального развитии Российской Федерации от 11.08.2008 N408н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсии по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N176", возмещению фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах, установленных в пункте 10 Правил.

Представленные истцом автобусные билеты не содержат сведения о типе автобусов, производивших перевозку по маршруту "данные изъяты" и не соответствует установленным формам.

Считает, что представленные истцом проездные документы по маршруту "данные изъяты" не соответствует требованиям Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" и не могут служить основанием для возмещения расходов на оплату стоимости проезда.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор г. Бодайбо считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Скубиевой И.В., объяснения прокурора, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что Королева Н.Н., являясь неработающим пенсионером по старости, в "дата изъята" выезжала к месту отдыха в "данные изъяты", куда добиралась в том числе автомобильным транспортом по маршруту "данные изъяты", о чем свидетельствуют представленные проездные билеты.

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Бодайбинском районе от "дата изъята" N частично выплачена компенсация расходов в размере "данные изъяты" руб., а в остальной части расходов по проезду по маршруту "данные изъяты" отказано письмом от "дата изъята" N по причине отсутствия обязательных реквизитов в представленных билетах.

Суд пришел к выводу, что решение пенсионного органа в части отказа Королевой Н.Н. в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту не может быть признано законным, исходя из того, что факт наличия у Королевой Н.Н. установленных статьей 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" оснований для оплаты проезда к месту отдыха и обратно - постоянного проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получения пенсии, фактическое несение истцом заявленных расходов установлен.

Проверяя законность отказа ответчика в компенсации истцу расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Бодайбо - Таксимо, Таксимо - Бодайбо, суд пришел к правильному выводу о том, что ограничение права пенсионера на получение такой компенсации по мотиву отсутствия необходимых реквизитов в проездных билетах, противоречит статье 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", статье 19 Конституции Российской Федерации, Постановлению Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176.

Судом правомерно признаны необоснованными доводы ответчика о том, что истец не представил доказательств, подтверждающих фактически понесенные пенсионером расходы.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции, действующей с 1 января 2005 года), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Проанализировав приведенные нормы закона, дав оценку представленным по делу доказательствам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что представленные Королевой Н.Н. документы достаточны для подтверждения фактически произведенным ею затрат на проезд по маршруту "данные изъяты", а потому отказ Управления в возмещении таких затрат нарушает конституционные права истца и законным быть признан не может.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 30 августа 2013 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Быкова

Судьи Т.В. Николаева

И.В.Скубиева