Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-9223/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л.С.,

судей Кравченко Е.Г. и Астафьевой О.Ю.,

при секретаре Мартиросян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инёшина Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области об установлении периодов работы в районе Крайнего Севера, признании права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области

на решение Киренского районного суда Иркутской области от 13 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Инёшин Н.Г. обратился в суд с иском об установлении периодов работы в районе Крайнего Севера, признании права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска Инёшин Н.Г. указал, что является получателем досрочно назначенной трудовой пенсии по старости.

"дата изъята" он обратился в пенсионный орган за перерасчетом фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости, поскольку, работая в ОАО " К", в период навигации "данные изъяты" выполнял работу "данные изъяты" в районе Крайнего Севера.

Решением УПФ в Киренском районе от "дата изъята" ему отказано в перерасчете размера пенсии со ссылкой на территориальность трудовой деятельности экипажа судна, которая определяется исходя из территориальной принадлежности судна, то есть порта его приписки.

Полагая, что на него распространяются нормы законодательства о лицах, имеющих смешанный стаж, просил установить факт работы на территории Республики Саха (Якутия) в районе Крайнего Севера с "данные изъяты", признать за ним право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера по п. 7 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с "дата изъята".

Решением Киренского районного суда Иркутской области от 13 марта 2013 года исковые требования Инёшина Н.Г. удовлетворены.

Судом установлено, что Инёшин Н.Г. работал на территории Республики Саха (Якутия) в районе Крайнего Севера с "данные изъяты"

За Инёшиным Н.Г. признано право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера по п. 7 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с "дата изъята".

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Киренском районе И.А. Федорова просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение.

В обоснование жалобы указывает, что, работая на судне в период навигации, Инёшин Н.Г. состоял в трудовых отношениях с организацией "Киренская РЭБ флота", находящейся в Киренском районе Иркутской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и исполнял свои трудовые обязанности на принадлежащем этой организации судне, зачислить данную работу как работу в районе Крайнего Севера нельзя. Кроме того, обращает внимание на то, что в силу п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Астафьевой О.Ю., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Инёшин Н.Г. состоял в трудовых отношениях с ОАО " К" (местонахождение в г. Киренске Иркутской области), с "данные изъяты" в должности "данные изъяты"", то есть осуществлял свою трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

"дата изъята" истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии за периоды навигации "данные изъяты".

Решением УПФ в Киренском районе от "данные изъяты" ему отказано в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии. В стаж работы в районе Крайнего Севера не включены периоды навигации "данные изъяты", поскольку территориальность трудовой деятельности экипажа судна определяется исходя из территориальной принадлежности судна, то есть порта его приписки.

Оценив представленные доказательства, а именно трудовую книжку истца; справку ОАО " К" от N, согласно которой выполненная в полном объеме истцом работа в период навигации "данные изъяты" в местности, расположенной в районе Крайнего Севера, протекала по режиму полной рабочей недели и полного рабочего дня; справку транспортного союза Республики Саха (Якутия) от N аналогичного содержания; договоры аренды пассажирского парохода " К" с экипажем и предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации N, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работа в навигационные периоды "данные изъяты" фактически производилась в организации, расположенной в районе Крайнего Севера и носила стабильный характер, в связи с чем, судом исковые требования Инёшина Н.Г. удовлетворены.

Суд установил, что в периоды "данные изъяты" Инёшин Н.Г. работал на территории Республики Саха (Якутия) в районе Крайнего Севера, в связи с чем у него возникло право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера по п. 7 ст. 14 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01.12.2012.

С данным выводом суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия, находит его неверным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден действующим в настоящее время Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

К районам Крайнего Севера отнесена Якутская АССР; к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен Киренский район.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Территориальная принадлежность самоходного судна внутреннего плавания определяется в соответствии со ст. 32 Водного кодекса РФ, ст.ст. 3,13,17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 N728 "О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории Российской Федерации и утверждении границ бассейновых округов", Методикой водохозяйственного районирования территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов РФ от 25.04.2007 N 111, по месту государственной регистрации самоходных судов государственными речными судоходными инспекциями бассейнов или месторасположением собственника имущества. В силу ст. ст. 11, 83 Налогового Кодекса Российской Федерации местом нахождения морских, речных и воздушных транспортных средств признается место (порт) приписки. В случае, если судно оборудовано стационарными рабочими местами, такое судно будет признано обособленным подразделением и у организации возникает обязанность встать на учет в налоговом органе по месту нахождения (в порту приписки) каждого своего обособленного подразделения - судна.

Признавая незаконным отказ ответчика в перерасчете истцу фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции приравнял работу Инёшина Н.Г. в навигационные периоды "данные изъяты" к работе в организации, расположенной в районе Крайнего Севера и установил, что она имела стабильный характер, полный рабочий день, постоянно. Между тем, суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что место нахождения организации, с которой истец состоял в трудовых отношениях (ОАО " К"), и место регистрации судна по порту приписки к районам Крайнего Севера также не относятся.

Из материалов дела усматривается, что работа истца в период навигации "данные изъяты" проходила на судне " К", которое являлось собственностью с "дата изъята" ОАО " К", расположенного по адресу: " ... " а портом приписки указанного судна являлся г. Киренск, что подтверждается копией свидетельства о праве на судно - л.д. 87, копиями приказов о приписке флота ОАО " К" - л.д. 89-104, справкой о начислении заработной платы истцу за "данные изъяты".

То есть из материалов дела усматривается, что местом нахождения организации, с которой истец состоял в трудовых отношениях, и местом регистрации судна в порту приписки был г. Киренск, который к районам Крайнего Севера не относится. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, г. Киренск является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

По договору аренды пассажирского парохода " К" с экипажем от "дата изъята" ОАО " К" передала пассажирский пароход " К", для перевозки пассажиров по реке Лена, ООО " И", на срок с "данные изъяты". П.2.1.4, п. 4.3 обязанность нести расходы по оплате труда экипажа судна возложена на судовладельца. П. 4.1 установлено, что члены экипажа передаваемого в аренду судна в течение срока аренды остаются работниками судовладельца и подчиняются распоряжениям судовладельца и капитана судна в соответствии с Трудовым кодексом РФ и Уставом службы на судах. П. 4.5 предусмотрено право арендатора установить членам экипажа дополнительные стимулирующие надбавки и доплаты.

По договору аренды от "дата изъята" ОАО " К" предоставила во временное владение и пользование Некоммерческому Партнерству " Т" пассажирский пароход " К" с экипажем. Условиями данного договора установлена обязанность судовладельца по оплате труда экипажа судна. П. 4.1 установлено, что члены экипажа передаваемого в аренду судна в течение срока аренды остаются работниками судовладельца и подчиняются распоряжениям судовладельца и капитана судна в соответствии с Трудовым кодексом РФ и Уставом о дисциплине работников речного транспорта. П. 4.4 предусмотрено право арендатора заключить с судовладельцем договор гражданско-правового характера с капитаном судна по вопросам исполнения программы опытно-экспериментальных перевозок, а также за свой счет установить членам экипажа дополнительные стимулирующие надбавки и доплаты. Приложением к договору от "дата изъята" указаны данные о судне, в том числе и о порте приписки судна - Киренск. Доказательств наличия гражданско-правового договора, либо трудовых правоотношений, дополнительных надбавок и стимулирующих выплат между арендодателем и работником Инёшиным Н.Г. не установлено.

То обстоятельство, что судно передавалось в аренду для перевозки пассажиров в районе реки Лена не может служить основанием для подтверждения смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Из представленных суду справок о начислении заработной платы, табелей учета рабочего времени за "данные изъяты" усматривается, что в спорные периоды Инёшин Н.Г. оставался работником ОАО " К", а в табеле учета за "данные изъяты" он вообще не указан, "данные изъяты". Из указанных справок не представляется возможным установить начисление Инёшину Н.Г. заработной платы с учетом коэффициента "данные изъяты" (установленным в Якутской САХА ССР) или иного коэффициента.

Согласно ответу на запрос суда табели учета рабочего времени членов экипажа парохода " К", приказы о расстановке командного и рядового состава судов на навигации "данные изъяты" на хранение в архив не поступали. (л.д. 86)

Не имеют правового значения и не влияют на выводы судебной коллегии представленная факсом копия ответа НП " Т" и акты о выполнении пароходом перевозки пассажиров в "данные изъяты"

Поскольку вышеуказанные документы не соответствуют ч. 6 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; не содержат сведений о занятости Инёшина Н.Г. постоянно в спорные периоды "данные изъяты" в организации, расположенной в местности Крайнего Севера; не меняют они и порт приписки судна; не доказывают они и направление работодателем Инёшина Н.Г. в служебную командировку в организации, расположенные в районе Крайнего Севера.

Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о недопустимости установления характера работы показаниями свидетелей (Боровской В.М. и Михалевой С.В.).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что не подтвержденным является стабильный характер занятости Инёшина Н.Г., а именно, выполнение им трудовых обязанностей постоянно в течение полного рабочего времени в "данные изъяты" на территории Республики Саха (Якутия), то есть в условиях Крайнего Севера, с фактом которой законодатель связывает право на перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Инёшина Н.Г. нельзя признать законным, поскольку такой вывод основан на неправильном применении и толковании норм материального права.

С учетом изложенного, допущенное судом первой инстанции нарушение норм материального права является существенным, повлиявшим на исход дела, в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение Киренского районного суда Иркутской области от 13 марта 2013 года подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, судебная коллегия принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Инёшина Н.Г. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киренского районного суда Иркутской области от 13 марта 2013 года по данному делу отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Инёшина Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области об установлении периодов работы в районе Крайнего Севера, признании права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости отказать.

Председательствующий судья Л.С. Гуревская

Судьи Е.Г. Кравченко

О.Ю. Астафьева