Решение Иркутского областного суда от 12 ноября 2013 г. по делу N 7-186/2013

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Адругова А.А. в интересах Садикова Р.Б. на постановление судьи Аларского районного суда Иркутской области от 16 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина "данные изъяты" Садикова Р.Б., родившегося "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Аларского районного суда Иркутской области Шапхаевой Н.Ю. от 16 октября 2013 года, Садиков Р.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Этим же судебным актом до исполнения решения в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено поместить Садикова Р.Б. в специальное помещение для содержания задержанных лиц МО МВД России "Усольский".

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Адругов А.А. в интересах Садикова Р.Б. просит об отмене постановления судьи Аларского районного суда Иркутской области от 16 октября 2013 года и направлении дела на новое рассмотрение по тем, основаниям, что судьей не было исследовано кем и на основании чего проводилась проверка соблюдения миграционного законодательства, составлялись ли в отношении Садикова Р.Б. протокол о задержании и иные протоколы.

Кроме того, считает, что постановление о назначении наказания не мотивировано в части назначенного наказания и помещения Садикова Р.Б. в специальный приемник УМВД России по Иркутской области.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Садикова Р.Б., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Судом установлено, что Садиков Р.Б., являясь гражданином "данные изъяты", "дата изъята" въехал в Российскую Федерацию и по истечении срока пребывания, который истек "дата изъята" без уважительных причин находится на территории Российской Федерации при отсутствии установленного законодательством Российской Федерации разрешения.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N (л.д. 1), объяснением Садикова Р.Б. (л.д. 2); копией досье иностранного гражданина (л.д. 5-7); рапортом УУП ОП МО МВД России "Черемховский" (л.д. 8).

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод защитника о том, что в материалах дела отсутствует протокол задержания Садикова Р.Б., не влечет отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку административное задержание является мерой обеспечения производства по делу и не влияет на вывод о виновности Садикова Р.Б. в совершении описанного правонарушения. Таким образом, протокол о задержании не является прямым доказательством совершения правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому его наличие, равно как и отсутствие в материалах дела не может повлечь отмену состоявшегося судебного постановления.

Вывод судьи Аларского районного суда Иркутской области о наличии в действиях Садикова Р.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления судьи Аларского районного суда Иркутской области, по делу не допущено.

Доводы жалобы защитника Адругова А.А. о том, что судья первой инстанции не мотивировал применение к Садикову Р.Б. дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также невозможностью применение к Садикову Р.Б. самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, поскольку Садикова Р.Б. имеет возможность оплатить свой выезд за пределы Российской Федерации и желает сделать это, не могут быть признаны обоснованными по следующим основаниям.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, согласно части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, при назначении 16 октября 2013 года Садикову Р.Б. административного наказания судьей Аларского районного суда Иркутской области требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывались характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение.

При указанных обстоятельствах, вывод суда о необходимости применения к Садикову Р.Б. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения Садиковым Р.Б. новых правонарушений, следует признать правильным.

Доказательств того, что Садиков Р.Б. имеет возможность самостоятельно выехать из Российской Федерации, Садиковым Р.Б. суду первой инстанции и в судебное заседание при рассмотрении жалобы на постановление судьи Аларского районного суда Иркутской области от 16 октября 2013 года, представлено не было.

При таких обстоятельствах, у суда нет уверенности в том, что Садиков Р.Б. исполнит обязанности по самостоятельному выезду из Российской Федерации.

Оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы защитника Адругова А.А. не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Аларского районного суда Иркутской области от 16 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садикова Р.Б. оставить без изменения, жалобу защитника Адругова А.А. в интересах Садикова Р.Б. - без удовлетворения.

До исполнения постановления об административном выдворении, но не более, чем до 01 октября 2015 года, содержать гражданина республики "данные изъяты" Садикова Р.Б., "дата изъята" рождения, в специальном приемнике - распределителе для административно арестованных МО МВД России "Усольский".

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья П.И. Слепнёв