Решение Калининградского областного суда от 26 сентября 2013 г. по делу N 7А-418/2013

Судья Калининградского областного суда Марина С.В.,

при секретаре Ульяновой В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Долгого В.В. на решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 15 июля 2013 года (изготовленное в полном объеме 18 июля 2013 года), которым постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области от 14 мая 2013 года N, вынесенное в отношении генерального директора ООО "РУСТЕХНОТИМ" Долгого В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 15.25. КоАП РФ, оставлено без изменения.

Выслушав возражения представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области Миканс Т.Т., полагавшей жалобу необоснованной, не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области по делу об административном правонарушении от 14.05.2012 года N генеральный директор ООО "РУСТЕХНОТИМ" Долгий В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25. КоАП РФ, то есть, в несоблюдении порядка представления отчетов о движении средств по счетам в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Долгий В.В. обратился в суд с жалобой, указав в её обоснование, что нарушение сроков представления отчета было вызвано объективными обстоятельствами, поскольку в этот период был поврежден электронный носитель цифровой подписи, а руководитель ООО "РУСТЕХНОТИМ" Долгий В.В. до 30.10.2012 г. находился в служебной командировке за пределами Российской Федерации. При этом просрочка предоставления отчета составила всего 9 календарных дней и не представляет существенной угрозы общественным отношениям в сфере валютного регулирования.

Судьей принято изложенное выше решение.

В жалобе Долгий В.В. просит решение судьи отменить, приводя в её обоснование доводы, аналогичные изложенным в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, указав в дополнение, что, находясь в служебной командировке, он не обладал информацией о неисправности носителя цифровой подписи и в связи с отсутствием претензий к работе ИП Ц., на которую были возложены обязанности по представлению отчета, не мог предвидеть возможность нарушения сроков представления отчетов о движении денежных средств.

Проверив законность и обоснованность постановления и решения, нахожу их подлежащими оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 10.12.2003г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее Закон) резиденты, за исключением физических лиц - резидентов, дипломатических представительств, консульских учреждений РФ и иных официальных представительств РФ, находящихся за пределами территории РФ, а также постоянных представительств РФ при межгосударственных или межправительственных организациях, представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ с подтверждающими банковскими документами в порядке, устанавливаемом Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ.

Порядок представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам в банках за пределами РФ установлен Правилами представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.12.2005 N819.

Согласно п. 4 Правил резидент ежеквартально, в течение 30 дней по окончании квартала, представляет в налоговый орган отчет в двух экземплярах по форме согласно приложению и банковские документы (банковские выписки или иные документы, выданные банком в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк), подтверждающие сведения, указанные в отчете (далее - подтверждающие банковские документы), по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что днём представления в налоговый орган отчета и подтверждающих банковских документов, представленных непосредственно резидентом либо представителем резидента, является дата, указанная в отметке налогового органа о принятии отчета.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что 25.05.2011 г. ООО "РУСТЕХНОТИМ" открыло счет N в " А." ( "данные изъяты"), который находится за пределами территории Российской Федерации, и в нарушение требований п. 4 Правил представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации (не позднее 30 октября 2012 г.), представило в МИ ФНС России N10 по

г. Калининграду квартальный отчет о движении средств по счету в указанном банке за пределами территории РФ за третий квартал 2012г. только 09 ноября 2012 г.

Факт совершения Долгим В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25. КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными должностным лицом Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области и судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области и судьи о виновности Долгого В.В. в совершении указанного административного правонарушения является обоснованным.

Доказательств отсутствия у Долгого В.В. реальной возможности исполнить требования Правил, ни административному органу, ни суду представлено не было, в том числе, не было представлено доказательств, подтверждающих неисправность электронного носителя с его цифровой подписью и, что об этом было сообщено в налоговый орган до истечения указанного выше срока.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу об административном правонарушении существенных нарушений процессуальных требований допущено не было.

Санкцией ч. 6 ст. 15.25. КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 15.25. КоАП РФ, назначенное Долгому В.В. за совершение данного административного правонарушения соответствует требованиям ст.ст. 4.1.-4.4. КоАП РФ и целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области от 14 мая 2013 года N и решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 15 июля 2013 года (изготовленное в полном объеме 18 июля 2013 года), вынесенные в отношении генерального директора ООО "РУСТЕХНОТИМ" Долгого В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 15.25. КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Долгого В.В.- без удовлетворения.

Судья Калининградского областного суда Марина С.В.