Решение Калининградского областного суда от 19 сентября 2013 г. по делу N 7А-453/13

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Василенко П.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе главы администрации МО "Тимирязевское сельское поселение" Андреечкина В.В. на решение судьи Славского районного суда Калининградской области от 12 июля 2013 года, которым постановление ведущего консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 17 мая 2013 года о привлечении главы МО "Темирязевское сельское поселение" Андреечкин В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., возражения на жалобу представителя Административно-технической инспекции (Службы) калининградской области Лузан А.В., исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 17 мая 2013 года глава администрации МО "Тимирязевское сельское поселение" Андреечкин В.В. признан виновным по ст.81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, а именно в том, что на момент проверки 25 марта 2013 года с 13 часов 20 мин. по 13 час. 28 мин. в п.Щегловка Славского района Калининградской области по адресам: ул.Новая, д.4, ул.Новая, д.4 +200метров по грунтовой дороге (за мостиком) были обнаружены несанкционированные свалки мусора, отходов производства и потребления, тем самым глава администрации МО "Тимирязевское сельское поселение" Андреечкин В.В. не организовал уборку и вывоз несанкционированной свалки мусора, отходов производства и потребления на территории МО "Тимирязевское сельское поселение". Постановлением консультанта административно-технической инспекции по Калининградской области Андреечкину В.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Будучи не согласным с указанным постановлением, Андреечкин В.В. обжаловал его в суд, который постановил приведенное выше решение.

Андреечкин В.В. обратился с жалобой, в которой просит отменить решение судьи Славского районного суда Калининградской области, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении было нарушено право на защиту, поскольку он не был извещен о времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, который был составлен без его участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Статья 81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение органами местного самоуправления, а также должностными лицами органов местного самоуправления, требований законодательства области об отходах производства и потребления, в том числе неустранение на территории муниципального образования несанкционированных свалок отходов и мусора.

В соответствии со статьей 8 Закона Калининградской области от 02.11.2007 N 177 "Об отходах производства и потребления в Калининградской области" органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местно самоуправления в РФ", ст.7

Федерального закона "Об охране окружающей среды" и ст.8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", к вопросам местного значения поселения в области обращения с отходами относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организация благоустройства территории поселения.

Из протокола об административном правонарушении от 28 марта 2013 года следует, что в ходе проверки 25 марта 2013 года с 13 часов 20 мин. по 13 час. 28 мин. в п.Щегловка Славского района Калининградской области по адресам: ул.Новая, д.4, ул.Новая, д.4 +200метров по грунтовой дороге (за мостиком) были обнаружены несанкционированные свалки мусора, отходов производства и потребления, что зафиксировано на фототаблице, приложенной к протоколу.

Андреечкин В.В., является главой администрации МО "Темирязевское сельское поселение".

Согласно ст. 7 Устава МО "Тимирязевское сельское поселение" к компетенции администрации сельского поселения относится, в том числе и организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

По Межгосударственному стандарту ГОСТ 30772-2001 собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Места обнаружения несанкционированного складирования мусора находятся в границах МО "Тимирязевское сельское поселение"

Оставляя без изменения постановление, судья обоснованно исходил из того, что Андреечкин В.В. как глава МО "Тимирязевское сельское поселение" в соответствии вышеприведенными нормами закона не выполнил свою должностную функцию по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Суд правильно не согласился с доводами Андреечкина В.В. о том, что Андреечкин В.В. не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и неполучение процессуальных документов являются несостоятельными, поскольку опровергается письменными материалами дела.

Так из материалов дела об административном правонарушении следует, что Андреечкин В.В. о составлении протокола об административном правонарушении в отношении его был извещен телефонограммой 28 марта 2013 года. Извещение телефонограммой не противоречит требованиям закона. Копия протокола об административном правонарушении, копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 28 марта 2013 года направлены в адрес Андреечкина В.В. заказной корреспонденцией, которая получена 04 апреля 2013 года.

Иные доводы жалобы основанием для отмены решения и постановления о привлечении к административной ответственности не являются, поскольку были предметом рассмотрения суда и обоснованно им отклонены, о чем изложено в решении.

Штраф назначен в пределах санкции ст. 81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах решение судьи является законным. Оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Славского районного суда Калининградской области от 12 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении главы администрации МО "Тимирязевское сельское поселение" Андреечкина В.В. оставить без изменения, жалобу Андреечкина В.В. - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда М.А. Быстрова