Решение Калининградского областного суда от 05 сентября 2013 г. по делу N 7А-443

Судья Калининградского областного суда Костиков С.И., при секретаре Скворцовой Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Калининградской области на не вступившее в законную силу постановление судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 6 августа 2013 года, которым федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Доложив обстоятельства дела, выслушав защитника ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Калининградской области Сацута О.Н., поддержавшей доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Судом установлено, что в ходе внеплановой документарной проверки контроля качества и соблюдения медицинскими организациями порядка оказания медицинской помощи, проведенной по обращению В. 23 мая 2013 года Управлением Росздравнадзора по Калининградской области в ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Калининградской области, осуществляемом свою деятельность в пос. Б. А-го района К-ой области, было установлено, что ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Калининградской области осуществляет медицинскую деятельность без наличия лицензии по следующим работам (услугам): "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", что подтверждается представленной выпиской из штатного расписания ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Калининградской области, выпиской из штатно-именной расстановки, отсутствием данных видов услуг в лицензии на медицинскую деятельность от 21.09.2010 г. N, тем самым ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Калининградской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и вынесено изложенное выше постановление.

В жалобе на постановление ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Калининградской области, не оспаривая фактические обстоятельства дела и их квалификацию, указывает на чрезмерное наказание назначенное судьей.

Нахожу постановление судьи подлежащим изменению в части назначенного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Фактические обстоятельства дела и их квалификация в жалобе не оспариваются и подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2013 года;

- актом проверки от 23 мая 2013 года, согласно которого, в ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Калининградской области осуществляется медицинская деятельность по "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты";

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 23 мая 2013 года;

- копией лицензии N от 21 сентября 2010 года, выданной ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Калининградской области для осуществления медицинской деятельности с приложениями, где такие виды деятельности, как "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты" не указаны;

- копией выписки из штатного расписания ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Калининградской области, копией выписки из штатно-именной расстановки здравпункта ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Калининградской области.

- выписками из приказов об увольнении врачей здравпункта ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Калининградской области: "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты".

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности на моменты вынесения постановления не истек, следовательно, ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Калининградской области может быть привлечено к административной ответственности.

Судья признал обстоятельством смягчающим административную ответственность ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Калининградской области признание вины, принятие исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих ответственность, судья не усмотрел.

Вместе с тем, принимая решение относительно вида наказания за совершенное правонарушение, суд мотивировал только отсутствие оснований для назначения такого вида наказания как административное приостановление деятельности, и назначил наказание в виде административного штрафа, хотя санкция статьи предусматривает за данное правонарушение и такой вид наказания как предупреждение.

Необходимость назначения штрафа и невозможность назначения предупреждения в постановлении не мотивирована.

Учитывая же установленные обстоятельства дела, отсутствие негативных последствий и прекращение деятельности ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Калининградской области следует назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 6 августа 2013 года в части назначенного наказания изменить с административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья