Решение Калининградского областного суда от 26 сентября 2013 г. по делу N 7А-485/13

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Скворцовой Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе главы администрации МО "Тимирязевское сельское поселение" Андреечкина В.В. на решение судьи Славского районного суда Калининградской области от 22 июля 2013 года, которым постановление консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 07 июня 2013 года о привлечении главы МО "Темирязевское сельское поселение" Андреечкин В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., возражения на жалобу представителя Административно-технической инспекции (Службы) калининградской области Бурьяновой А.В., исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 17 мая 2013 года глава администрации МО "Тимирязевское сельское поселение" Андреечкин В.В. признан виновным по ст.81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, а именно в том, что на момент проверки 22 апреля 2013 года с 11 часов 17 минут по 12 часов 04 минуты в п. Тимирязево Славского района Калининградской области по адресам: сельское кладбище, ул. Специалистов, ул.Школьная, д.2, ул. З.Беляковой, д.2, ул. Совхозная, д.14,16, ул. Мелиоративная, д.2, ул. Совхозная, д.13, 9, ул. Советская, д.3,9,16,18,24,26,40 возле контейнерных площадок и мест общего пользования находятся несанкционированные свалки мусора, отходов производства и потребления, тем самым глава администрации МО "Тимирязевское сельское поселение" Андреечкин В.В. не организовал уборку и вывоз несанкционированной свалки мусора, отходов производства и потребления на территории МО "Тимирязевское сельское поселение". Постановлением консультанта административно-технической инспекции по Калининградской области Андреечкину В.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Будучи не согласным с указанным постановлением, Андреечкин В.В. обжаловал его в суд, который постановил приведенное выше решение.

Андреечкин В.В. обратился с жалобой, в которой просит решение судьи Славского районного суда Калининградской области отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Статья 81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение органами местного самоуправления, а также должностными лицами органов местного самоуправления, требований законодательства области об отходах производства и потребления, в том числе неустранение на территории муниципального образования несанкционированных свалок отходов и мусора.

В соответствии со статьей 8 Закона Калининградской области от 02.11.2007 N 177 "Об отходах производства и потребления в Калининградской области" органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местно самоуправления в РФ", ст.7

Федерального закона "Об охране окружающей среды" и ст.8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", к вопросам местного значения поселения в области обращения с отходами относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организация благоустройства территории поселения.

Из протокола об административном правонарушении от 22 апреля 2013 года следует, что в ходе проверки 22 апреля 2013 года с 11 часов 17 минут по 12 часов 04 минуты в п. Тимирязево Славского района Калининградской области по адресам: сельское кладбище, ул. Специалистов, ул.Школьная, д.2, ул. З.Беляковой, д.2, ул. Совхозная, д.14,16, ул. Мелиоративная, д.2, ул. Совхозная, д.13, 9, ул. Советская, д.3,9,16,18,24,26,40 возле контейнерных площадок и мест общего пользования находятся несанкционированные свалки мусора, отходов производства и потребления, что зафиксировано на фототаблице, приложенной к протоколу.

Андреечкин В.В., является главой администрации МО "Темирязевское сельское поселение".

Согласно ст. 7 Устава МО "Тимирязевское сельское поселение" к компетенции администрации сельского поселения относится, в том числе и организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

По Межгосударственному стандарту ГОСТ 30772-2001 собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Места обнаружения несанкционированного складирования мусора находятся в границах МО "Тимирязевское сельское поселение"

Оставляя без изменения постановление, судья обоснованно исходил из того, что Андреечкин В.В. как глава МО "Тимирязевское сельское поселение" в соответствии вышеприведенными нормами закона не выполнил свою должностную функцию по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N от 25.04.2013 года, актом фиксации выявленного административного правонарушения от 22.04.2013 года и фототаблицами к нему, из которых видно, что свалки мусора выявлены не только возле контейнерных площадок, но и в иных, не предназначенных для складирования мусора местах, в том числе и на кладбище.

Наказание главе администрации МО "Большаковское сельское поселение" Андреечкину В.В. назначено в пределах санкции статьи 81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по делу не допущено.

Доводы жалобы являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения судьи, которое является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Славского районного суда Калининградской области от 22 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении главы администрации МО "Тимирязевское сельское поселение" Андреечкина В.В. оставить без изменения, жалобу Андреечкина В.В. - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда М.А. Быстрова