Решение Калининградского областного суда от 10 октября 2013 г.

Решение Калининградского областного суда от 10 октября 2013 г.
(Извлечение)

Судья Калининградского областного суда Шкуратова А.В.,

при секретаре Ульяновой В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 августа 2013 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.20 КоАП РФ, в отношении ИП Кулиев Р.М.о. с объявлением ему устного замечания.

Заслушав объяснения уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни Гончара И.Г., поддержавшего жалобу, объяснения Кулиева Р.М.о. и его представителя Асламазяна В.С., полагавших постановление судьи законным и обоснованным, суд

УСТАНОВИЛ:

03 марта 2013 года на таможенный пост МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыл грузовой автомобиль - тягач марки " Д.", государственный регистрационный знак N, VIN: N с прицепом, государственный регистрационный знак N, на котором из Калининградской области в "данные изъяты" перемещался товар "килька и салака мороженые" от отправителя ООО " Ф." в адрес получателя ОАО " Б." ( "данные изъяты", г. А., ул. Г., N). Место погрузки: "адрес". Транспортное средство - тягач марки " Д.", государственный регистрационный знак N, принадлежит В. с 14 декабря 2012 года и передан по договору аренды от 20 декабря 2012 года ИП Кулиев Р.М.о.

Для прохождения таможенного контроля водитель ИП Кулиев Р.М.о. - Х. представил следующие документы: СМР б/н от 26 февраля 2013 года, счет-фактуру N от 26 февраля 2013 года, транзитную декларацию N, свидетельство о регистрации транспортного средства на тягач N, в котором в графе "особые отметки" имеется запись: "помещение под Т/Р СТЗ в Калинингр. обл. Использование в РФ вне Калинингр. обл. при перевозке из/в Калинингр. обл. с разрешения таможни".

30 апреля 2013 года уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни К. в отношении индивидуального предпринимателя Кулиева Р.М.о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что ИП Кулиев Р.М.о. использовал условно выпущенное транспортное средство в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на его использование и распоряжение.

Судьёй вынесено изложенное выше постановление.

В жалобе на указанное постановление уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни Гончар И.Г. ставит вопрос об отмене постановления судьи, ссылаясь на необоснованность вывода судьи о малозначительности совершенного ИП Кулиев Р.М.о. правонарушения.

Проверив законность и обоснованность постановления, суд находит его подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

Частью 1 статьи 16.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование условно выпущенными товарами, передачу их во владение или в пользование, продажу условно выпущенных товаров либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение такими товарами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 16.19 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 15 ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" моторные транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, морские и воздушные суда, железнодорожный подвижной состав, имеющие для таможенных целей статус иностранных товаров, ввезенные на территорию Калининградской области и помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, рассматриваются как транспортные средства для таможенных целей при осуществлении международных перевозок между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств, а также перевозок товаров и пассажиров между территорией Калининградской области и остальной частью таможенной территории Российской Федерации при выполнении следующих условий:

1) транспортные средства зарегистрированы на территории Калининградской области;

2) транспортные средства принадлежат юридическим лицам, указанным в части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу п. 6 ст. 23 названного нормативного правового акта действие положений статьи 15 настоящего Федерального закона в отношении моторных транспортных средств для перевозки грузов, тягачей, прицепов, полуприцепов, тракторов, автобусов, ввезенных на территорию Калининградской области и помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны до вступления в силу настоящего Федерального закона, в течение трех лет со дня его вступления в силу распространяется также на случаи, если указанные транспортные средства принадлежат физическим лицам, государственная регистрация которых в качестве индивидуальных предпринимателей осуществлена в Калининградской области.

Указанный трехлетний срок истек 01 апреля 2009 года. С 07 декабря 2012 года вступил в силу ФЗ от 06.12.2011 N 409-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 ст. 12.2 ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, воздушные суда, водные суда, железнодорожный подвижной состав (включая порожние транспортные средства), помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, являются условно выпущенными до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза, фактического уничтожения либо отказа в пользу государства.

Установив, что ИП Кулиев Р.М.о. использовал условно выпущенное транспортное средство в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на его использование и распоряжение, судья прекратил производство по делу, признав совершенное ИП Кулиев Р.М.о. правонарушение малозначительным.

Однако такие выводы судьи противоречат обстоятельствам дела.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности деяния, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Требования таможенного законодательства являются обязательными для исполнения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, не относящихся к элементам состава правонарушения, а в возможности наступления иных неблагоприятных последствий.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания совершенного ИП Кулиев Р.М.о. правонарушения малозначительным.

То обстоятельство, что в период с 01 апреля 2009 года по 05 марта 2013 года аналогичные транспортные средства выпускались за пределы Калининградской области и по данным фактам проводятся служебные проверки, основанием для освобождения Кулиева Р.М.о. от административной ответственности в связи с малозначительностью не являются.

В нарушение положений ст.26.11 КоАП РФ судьёй не оценены все имеющиеся в деле доказательства, что привело к вынесению необоснованного постановления.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении прекращено с нарушением норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 августа 2013 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Калининградского областного суда А.В. Шкуратова