Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 09 октября 2013 г. по делу N 33-4425/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Михальчик С.А.

судей Алексенко Л.В., Королевой Н.С.

при секретаре Шапошниковой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 6 мая 2013 года, которым исковые требования Тритьяка С.М. удовлетворены.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) обязано зачесть в специальный стаж Тритьяка С.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды его работы в Калининградском объединенном авиаотряде Б., Государственном унитарном предприятии " К.":

- со 02.04.1980 года по 13.11.1983 года в должности "данные изъяты" АиРЭО АТБ;

- с 14.11.1983 года по 30.06.1987 года в должности "данные изъяты" АиРЭО АТБ;

- с 01.07.1987 года по 01.11.1989 года в должности "данные изъяты" АиРЭО первой категории (в том числе курсы повышения квалификации с 23.03.1982 по 28.04.1982, с 11.08.1987 по 20.08.1987);

- с 01.11.1989 года по 15.09.1991 года - "данные изъяты" Калининградского объединенного авиаотряда;

- с 16.09.1991 года по 25.02.2003 года в должности "данные изъяты" АиРЭО (в том числе курсы повышения квалификации с 04.12.1991 по 28.12.1991, с 08.01.1992 по 31.01.1992, с 26.10.1998 по 06.11.1998).

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) обязано назначить Тритьяку С.М. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 12 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи Алексенко Л.В., объяснения представителей УПФ РФ (ГУ) в г. Калининграде (межрайонное) по доверенности Ковалевой Ю.Н. и Хасьяновой Р.В., поддержавших апелляционную жалобу, Тритьяка С.М., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тритьяк С.М. обратился в суд с иском с последующими уточнениями к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Калининграде (межрайонное) о признании незаконным решения от 26.04.2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии с 12.06.2012 года.

В обоснование иска указал, что с отказом Управления Пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи отсутствием необходимого специального стажа не согласен. Полагает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды его работы с 01.04.1980 года по 01.11.1989 года и с 16.09.1991 года по 25.02.2003 года в Калининградском объединенном авиаотряде Б., ГУП " К." в должностях "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты" АиРЭО лаборатории авиационного и радиоэлектронного оборудования авиатехнической базы, в том числе, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, а также время работы в выборной должности "данные изъяты" Калининградского объединенного авиаотряда с 01.11.1989 года по 15.09.1991 года.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Калининграде (межрайонное) просит решение отменить в части зачета в специальный стаж период работы в выборной должности "данные изъяты" Калининградского объединенного авиаотряда с 01.11.1989 года по 15.09.1991 года. Настаивает на том, что включение данного периода работы в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года.

Представители УПФ РФ (ГУ) в г. Калининграде (межрайонное) по доверенности Ковалева Ю.Н. и Хасьянова Р.В. в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали.

Тритьяк С.М. в судебном заседании, возражая против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее по тексту - Федерального Закона N 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 г. и Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г.

Разделом XXХII "Общие профессии" Списка N2 от 22.08.1956 право на досрочное пенсионное обеспечение представлено рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ. Разделом XXХII "Общие профессии" Списка N2 от 26.01.1991 (код позиции 23200000-1753г) предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что Тритьяк С.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в УПФ РФ (ГУ) в г.Калининграде (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ 04.06.2012 года.

Решением комиссии территориального органа ПФР ГУ-УПФ РФ в г. Калининграде от 16 августа 2013 года (протокол заседания N) Тритьяку С.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда было отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Одновременно указано, что страховой стаж Тритьяка С.М. на момент обращения в УПФ РФ, составил более 25 лет, специальный стаж отсутствует.

Суд также установил, и материалами дела подтверждается, что Тритьяк С.М. с 02.04.1980 года работал в Калининградском объединенном авиаотряде Б.:

- с 02.04.1980 года по 13.11.1983 года в должности "данные изъяты" АиРЭО АТБ;

- с 14.11.1983 года по 30.06.1987 года в должности "данные изъяты" АиРЭО АТБ;

- с 01.07.1987 года по 01.11.1989 года в должности "данные изъяты" АиРЭО первой категории;

- с 16.09.1991 года по 25.02.2003 года в должности "данные изъяты" АиРЭО.

В периоды с 23 марта по 28 апреля 1982 года, с 11 по 20 августа 1987 года, с 4 по 28 декабря 1991 года, с 8 по 31 января 1992 года, с 26 октября по 6 ноября 1998 года Тритьяк С.М. находился на курсах повышения квалификации.

25 октября 1989 года истец был избран освобожденным председателем профсоюзного комитета Калининградского объединенного авиаотряда и с 01.11.1989 года по 15.09.1991 года работал в указанной выборной должности.

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Тритьяк С.М., работая в период с 02.04.1980 года по 01.11.1989 года и с 16.09.1991 года по 25.02.2003 года в Калининградском объединенном авиаотряде Б. (ГУП " К.") в должностях "данные изъяты", "данные изъяты" и "данные изъяты" АиРЭО первой категории лаборатории АиРЭО, в течение полного рабочего дня осуществлял непосредственное техническое обслуживание и ремонт радиотехнических устройств в зоне излучения УКВ, УВЧ, СВЧ, что является основанием для включения указанных периодов работы

в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N173-ФЗ.

Признавая право истца на включение в его специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 23 марта по 28 апреля 1982 года, с 11 по 20 августа 1987 года, с 4 по 28 декабря 1991 года, с 8 по 31 января 1992 года, с 26 октября по 6 ноября 1998 года, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 187, 196 ТК РФ, обоснованно исходил из того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности. При этом на курсах повышения квалификации истец находился в периоды работы в должностях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда первой инстанции в данной части не обжалуется.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы в выборной должности освобожденного председателя профсоюзного комитета Калининградского объединенного авиаотряда с 01.11.1989 года по 15.09.1991 года, суд правильно исходил из того, что профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации в соответствии с коллективным договором.

Такой вывод суда пенсионному законодательству не противоречит.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Конституцией также предусматривается, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина (часть 2 ст. 55).

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего момент приобретения права.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также отмечено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общего пенсионного возраста, в интересах граждан, и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Во время избрания истца на должность председателя профсоюзного комитета - 1 ноября 1989 года - действовали Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях" и "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 97 Положения в тех случаях, когда рабочий или служащий был избран на выборную должность, работа на такой должности в пределах не свыше 5 лет приравнивается при определении права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах к работе до избрания (с применением правила, предусмотренного предпоследним абзацем пункта 109).

В соответствии с п. 109 Положения работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев, и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. При этом работа или другая деятельность, приравниваемая, к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющеюся стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Принимая во внимание, что Тритьяк С.М. до и после избрания на должность председателя профсоюзного комитета работал в тяжелых условиях, его стаж составляет более 20 лет, перерыв между работой, дающей право на пенсию на льготных условиях, и работой в должности освобожденного работника профсоюзного комитета, отсутствовал, вывод суда о том, что работа истца в должности председателя профсоюзного комитета должна быть засчитана в его специальный стаж, является правильным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, действующее в настоящее время законодательство не содержит ограничений при зачете в специальный стаж работника периоды его работы на выборной должности в выборном органе профсоюзной организации (в частности, о зачете в льготный стаж периода, не превышающего имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях).

Напротив, частью 2 ст. 375 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона N 10-ФЗ от 12.01.1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

Таким образом, нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.

Отсутствие в Федеральном законе N 173-ФЗ, а также в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, соответствующих изменений, позволявших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований (Определение Верховного Суда РФ от 02.04.2010 N 48-В09-18).

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно обязал ответчика засчитать в специальный стаж истца, дающий право на льготное назначение пенсии, период его работы на выборной освобожденной должности председателя профсоюзного комитета.

Поскольку специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом включения вышеуказанных периодов, на момент обращения за пенсией составил 22 года 0 месяцев 18 дней; 12 июня 2012 года истец достиг возраста 55 лет, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Тритьяк С.М. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N173-ФЗ, с 12 июня 2012 года.

Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, при рассмотрении дела судом первой инстанции определены и установлены полно и правильно, им дана надлежащая оценка. Выводы суда, изложенные в решении суда, обстоятельствам дела и действующему пенсионному законодательству не противоречат.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неверном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Таким образом, решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 п.1 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 6 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: